于是神盾局，就在一次机密的谈话当中建立了。

    谈话中，史蒂夫说出了自己的想法和对策。

    所有超自然的力量都应该受到管束，因为这些力量即可以带来巨大的好处，也会带来巨大的灾难。

    拥有这些力量的人，即能够结束二战，也能够挑起新的战争。

    所以，必须要及时新的政策，约束这些被注射了血清的，以及其他的一些拥有超自然力量的人。

    国家让他们干什么，他们就干什么，不然他们干什么，他们就绝对不能干什么。

    否则。

    就算是在做一些好事，这些人的巨大破坏力，也会给普通民众带来很大的麻烦。

    而作为提出这一点的人。

    史蒂夫身先士卒的，自己先签订了那一份协议。

    从今往后，史蒂夫就会受到严格的管束，如果他做出脱离国家管束的事情，那国家就可以名正言顺的惩罚他，甚至杀死他。

    史蒂夫提出来的这个想法。

    其实菲利浦斯上校和卡特，也早就有想过。

    战争的时候，自然是需要英雄的。

    但如果战争结束了，没有危机了，那英雄的作用就会变小。

    到时候，还拥有巨大力量的超级士兵，必须要处理！

    菲利浦斯上校原本的想法，就是要将这些超级士兵收编起来，严格管理，但随着史蒂夫和叶温两人的出现，让特战队的实力和影响力，都远远超过了菲利浦斯上校的预料。

    而且当时战事紧急，特战队又是针对九头蛇的主要力量。

    大局为重之下，菲利浦斯上校将所有想法都收起来，专心应对战争。

    后来叶温失踪，几乎就相当于死亡，而史蒂夫与巴基也相继失踪。

    超级士兵就只剩下了斯罗斯夫两兄弟。

    所以菲利浦斯上校，已经将那两个兄弟控制住了。

    毕竟这两人，无论在心性上，还是实力上，都不如叶温几人来的强大。

    原本菲利浦斯上校以为，一切都已经结束了。

    却没有想到。

    已经失踪许久，几乎被默认死亡的叶温竟然重新出现了！

    接着几乎确定死亡的史蒂夫也出现了。

    现在即便有人跟他说巴基也还活着，他都相信。

    随着叶温和史蒂夫的出现，更是随着现在战争即将结束，欧洲立马就要投降了，菲利浦斯上校想要将这些超级士兵重新控制起来的念头，自然也就重新浮现。

    作为美国的军方要员。

    菲利浦斯上校自然想要将一切力量都掌握在国家的手里。

    而正当他对于该怎么收拾叶温与史蒂夫时，史蒂夫却私下和他见面，并且主动提出了超自然力量拥有者需要被管辖的意见！

    而且自告奋勇的直接签了一份相当完善的协议。

    接着，只要菲利浦斯上校在那份协议签字，协议就会直接生效。

    而一直让菲利浦斯上校头疼的史蒂夫，也将完全被国家管制。

    更不用说，有了史蒂夫的支持以后。

    他所要头疼的，好像就只剩下一个叶温了！

    “对了，还有叶温的那个武馆！”

    菲利浦斯上校看着史蒂夫签好字放在他面前的那份协议，逐渐陷入了沉思当中。

    ……

    而谈话结束之后，史蒂夫就直接离开了纽约，然后向一个现在无人知道的地方行去。

    为了保密，他甚至连车都没坐，飞机都没用，直接选择了步行赶路的方式。

    就是为了不让任何人注意到他在做什么事情，他要去什么地方。

    不眠不休的独自赶路