自从乐天被任命为左拾遗，一种强烈的责任感常常无形地压在乐天的心灵深处。如今皇上是这样的器重自己，自己应该为朝廷多做一些事情才好。做些什么事情呢？作为皇上身边的谏官，最重要是要给皇上多提一些好的建议，让朝廷多实行有利百姓的善政。经过反反复复的斟酌，一本《奏请加德音中节目》呈现在宪宗皇上的龙案桌上：

    “缘今时旱请更减放江淮旱损州县百姓今年租税。

    右，伏以圣心忧轸，重降德音，欲令实惠及人，无如减放租税，昨正月中所降德音，量放去年钱米。伏闻所放数内，已有纳者，纵未纳者，多是逃亡，假令不放，亦徵不得。况旱损州县至多，所放钱米至少，百姓未经丰熟，又纳今年租税，疲乏之中，重此徵迫，人力困苦，莫甚於斯，却是今年。伏望圣恩更与宰臣及有司商量，江淮先旱损州，作分数更量放今年租税。当疲困之际，降恻隐之恩，感动人情，无出於此。敢竭愚见，以副圣心。”

    下面还加上了这么一句：

    “请拣放後宫内人。”

    宪宗皇帝看了乐天所奏的两条建议，觉得不错，值此灾荒之年，朝廷应该对灾民加以抚恤关爱，以显示我大唐天子爱民如子的拳拳之心。另外，这后宫女人太多，已经成为历来积弊，现在也应该改革一下了，既可以让更多的女人获得自由，也可以减轻后宫负担，于是皇上御笔一挥：“准奏。”

    今年北方中原一带，春夏之际风调雨顺，夏粮获得丰收，于是朝廷正准备按照往年旧例，由地方官向农户按照官方规定的价格收买粮食。乐天对这方面早有调查，了解到不少地方官利用他们的权力任意克扣农户粮价，从中渔利。经过斟酌，一本《论和籴状》又摆在了皇上的龙案桌上，宪宗皇帝心想，这收粮食的事情，朝廷早有规矩，你白拾遗又有什么好主意？于是急忙拆开观看，只见写着：

    “今年和籴折籴利害事宜。

    右，臣含伏见有司以今年丰熟，请令畿内及诸处和籴，令收钱谷，以利农人。

    以臣所观，有害无利。何者？凡曰和籴者，官出钱，人出谷，两和商量，然後交易也。比来和籴，事有不然，但令府县散配户人，促立程限，严加徵催，苟有稽迟，则被追捉，迫蹙鞭挞，甚於税赋，号为和籴，其实害人。傥依前而行，臣故曰有害无利也。今若有司出钱，开场自籴，比於时价，稍有优饶，利之诱人，人必情愿。且本请和籴，只图利人，人若有利，自然愿来。利害之间，可以此辨。

    今若除前之弊，行此之便，是真得和籴利人之道也。二端取舍，伏惟圣旨裁之。必不得已，则不如折籴。折籴者，折青苗税钱，使纳斛斗，免令贱粜，别纳见钱。

    在於农人，亦甚为利。况度支比来所支和籴价钱，多是杂色匹段，百姓又须转卖，然後将纳税钱。至於给付不免侵偷，货易不免折损，所失过本，其弊可知。今若量折税钱，使纳斛斗，既无贱粜麦粟之费，又无转卖匹段之劳，利归於人，美归於上，则折籴之便，岂不昭然。由是而论，则配户不如开场，和籴不如折籴，亦甚明矣。臣久处村闾，曾为和籴之户，亲被迫蹙，实不堪命。臣近为畿尉，曾领和籴之司，亲自鞭挞，所不忍睹。臣顷者常欲疏此人病，闻於天聪，疏远贱微，无由上达。今幸擢居禁职，列在谏官，苟有他闻，犹合陈献，况备谙此事，深知此弊，臣若缄默，隐而不言，不惟上孤圣恩，实亦内负夙愿。犹虑愚诚不至，圣鉴未回，即望试令左右可亲信者一人，潜问乡村百姓，和籴之与折籴，孰利而孰害乎，则知臣言不敢苟耳。或虑陛下以敕命已下，难於改移，以臣所见，事又不然。夫圣人之举事也，唯务便人，唯求利物，若损益相半，则不必迁移，若利害相悬，则事须追改，不独於此，其他亦然。伏望宸衷，审赐详察。谨具奏闻，谨奏。”