第二十九章：切中肯紊

    直到这次众人商议结束，刘备也没有想出一个能让黄承彦为自己出谋划策的办法，而刘备也不敢造次，他知道，自己现在实在没有能拿得出手的条件来招揽黄承彦。好在历史上的黄承彦始终不曾成为谁的臣子，这就表示今后还是有机会招揽他。

    “老黄，今日得你来，有何计策，还不速速道来？”荀爽迫不及待的问道。

    “实不相瞒，此事实无解决之道，承彦此来，并无良策。”

    众人都知道黄承彦素来不喜做伪，既是他如此说，那便真是无计可施。不由都是一阵失望。

    黄承彦看看众人神情，呵呵一笑，“承彦虽无解决此事之道，然诸位大人却在此事上大有可为。若是措施得当，此事之弊端或可消弭于无形。”

    “此话怎讲？”王允听得一愣，不解的看着黄承彦，“还请老黄为我等详说一二。”

    “承彦请教各位大人，大汉之钱粮收缴运作在何处？”

    “自武帝太初设大司农起，我朝钱粮税收事项皆由大司农汇总。年终造册报陛下。大司农之下，又分设若干职事官，分管收入、储存、调度诸事，又于各地方设太守，督管专管财政的丞，县有县令，管一县之事。县下设乡，乡有啬夫。啬夫须了解全乡民户的贫富、丁壮的多少，土地的肥瘠和占有状况，然后按户等差、劳力强弱，评定各户应负担的赋役。”荀爽滔滔不绝的说了出来。

    “我朝税收可升降之进项有几处？”黄承彦依然不肯打开闷葫芦，反而一脸兴趣盎然的继续问荀爽。

    “我朝财政主要为缗钱令（此处是套用西汉武帝的制度，因为东汉末年宦官当权，加上灵帝贪钱，所以时常朝令夕改），内地关税和国境关税，有买卖抽税，又有更赋、口赋，专卖之资，还有地方献贡和纳酎金等入项。其中可升降者只专卖之资、地方献贡和纳酎金三项。”

    “既如此，承彦放肆，试为诸位大人一一解之。先说专卖之资，我朝专卖主要在包括盐、铁、酒三类：

    盐铁为山川、井、池所出，高祖立朝之初，朝廷采取放任政策，任民采铸，官府只征收少量的税，作为皇室收入的来源；如系在皇族、王侯封地之内，盐铁税为封君征收，作为封君、公主的私奉养。不想由于利之所在，豪富权贵争相竞取，致使公私受困。武帝时，改为专卖，由朝廷直接控制，朝廷才开始从中获利。

    对酒实行专卖却始于武帝天汉三年，起先由御史大夫桑弘羊建议“榷酒酤”。十七年后改专卖为征税，每升税四钱。

    此三物专卖，一则可将商人之利收归朝廷，可使朝廷有充足之资，又无需向百姓别外征税，实乃‘有益于国，无害于人’，二则，可杜绝豪商诸强成奸伪之业，遂朋党之权，不利于朝廷。”

    黄承彦说到这里，眉头一皱，微微叹了口气。

    “老黄，此中有何不妥之处？”问话的是荀爽。

    “专卖虽好，可惜我朝管理盐铁的官吏多为盐铁商人，经营不善，往往产品质量低，价格昂贵，贫民买不起。尤其铁器质量粗劣，又无选择的余地。盐铁因此收入下降，最后伤的还是朝廷。”

    “地方献贡和纳酎金又如何？”王允饶有兴趣的看着黄承彦。刘备心中一动，知道这些都是王允等人日常熟捻的事情，原本不需要黄承彦说得如此详细，王允这么问。分明是给了正在学习经国之道的他一个很好的学习机会。想到这里，刘备不禁感激的看了王允一眼，却不料王允也正看他，两人相视一笑。

    “地方献贡是指各诸侯王、郡国把他们本地生产的特产，定期或不定期地贡纳给朝廷。贡献数量，由各诸侯、封君自定。但除了重灾之年经特许免贡外，每年都要贡献。

    酎金指皇上在每年八月祭祀