宋建国之初在外交领域上的最大败笔。

    宋辽澶渊之盟后，双方进入了对峙时期，边境暂息烽火，百姓得以休养生息。百年干戈不举，中原鼎盛繁庶，军事上不思进取,政治上苟且偷安的北宋王朝却因此迎来了一个经济上相当繁荣的十一世纪。北宋都城汴京这个当时世界上最大的消费城市也进入了它的黄金期。

    政和元年（1111年）宋朝派童贯辽国。童贯使团走东线，前往“塞外飞花”的辽都上京，途径幽州（辽南京）时，由于一次偶然的机遇，结识了辽朝南院大臣马植，双方多次密谈，内容多不为人知，但两人显然颇为投机。马植对童贯说：自己本是汉人，现因辽朝政局不稳，前途难料，愿南归“圣域”，复汉家衣冠。这之后不久，马植就在燕京神秘的消失了，后世史家均猜测，童贯使团暗中藏匿马植出境。

    五年后的政和五年1115年，一直对辽国这个北方大国予以密切关注的北宋政府，得到了可靠消息。辽东的女真完颜部已于两年前起兵攻辽，并已称帝,建国号为ot金ot，定都黄龙府。这年十一月，辽天祚帝调集南院汉军与北院契丹军、渤海军、奚军共七十余万御驾亲征。大军行进途中，天祚帝得知国内发生政变，无心恋战，率辽军全线后撤。十二日，完颜阿骨打侦知辽军后退的消息，星夜率女真两万铁骑轻装急进，追至护布达岗。金军集中兵力猛攻辽中军，驰冲横杀，辽军大溃，步兵被马踏而死者不记其数，尸体相枕百余里。天祚帝弃军而逃，“撒开脚丫子”一口气狂奔五百里，入长春州才稍时喘息。此战之后，素有“女真满万，天下无敌”的金军增至十万骑，并攻占了辽朝在整个东北地区的统治中心东京辽阳府。两年后，又大败辽军于蒺藜山，由于辽国新组建的怨军与渤海国高永昌叛变,金军逐攻占显、懿、濠、卫、显、乾等州及附近郡县，辽河以东及西南一带，尽入金国版图。

    宋徽宗得知这一消息后，颇为兴奋，更坚定了联金图辽的决心，立即密令童贯与蔡京选派得力将校，连带高药师为随行向导，以买马为名携天子密札乘兵船浮海使金。这一行十数人，自辽东登岸后，见女真哨兵林立，巡骑游弋，戒备森严，杀气腾腾，过往行人全受盘剥，逐心惊胆战，不敢向前。这帮人私下一合计便打道转回青州，还煞有其事的编造谎言，自称已至女真地界，女真人个个如狼似虎，不可理喻，不仅不承认他们的身份，还要抢劫财物，险些被杀死，无奈只得回国等等，所言真真假假，妄图蒙混过关。这帮人编瞎话都编不圆，徽宗越琢磨越觉得蹊跷，命青州安抚使崔直躬详细调查此事，崔直躬具实上奏，徽宗龙颜大怒命将一干人等，编配远恶之地。（这帮人做梦也没想到，东北出回差，回来全成劳改犯啦）。道君心有未甘令王师中继续遴选智勇能吏，欲再次与高药师渡海使金。

    童贯憋在家中冥思苦想，准备了十来天搞出了《平燕策》。童贯认为就燕云形势而言，燕京为根本，云中为枝叶，朝廷应该将陕西与河北之兵互调，以河东一军牵制云中，而集精兵锐甲攻取幽州，此后据关守险，则天下可定，社稷可安。童贯的这一番军事计划，重新激活了宋徽宗的雄心壮志，又使他看到了“平定燕云”的希望，不禁得怦然心动，逐不复犹豫了，下定决心同契丹决裂。这样导致北宋自挖坟墓，引得各方非议的宋金“海上之盟”被正式启动了。

    宣和二年（110年）二月间，金朝在完成战争准备后，借口辽国在册文中不称“大金”皇帝，只云“东怀”国王,“不以兄事之”“语多轻侮”等，悍然拒绝和议，分三路大举进攻辽朝上京。当宋廷侦知辽金和议破裂，两国再度开战后，决定抓住时机，迅速遣使赴金就燕云归属、联袂攻辽等一系列重大问题展开谈判。这样，赵良嗣一行带着天子御笔，匆匆忙忙自汴京出发了。赵良嗣率团到达金国后，阿骨打正