参加会议的有：高俊、何志也、潘正、赵汝凡、孙庭、孔元政、赵昉、张成武、翟呈信、楼升、郑迎等人，而在开会这半个月里，经常前来旁听或者是出面介绍情况的还有鲁家齐、吴广亭、冯达、贺万岁、周妙儿、张思彝、蒲察阿虎、白卉等人。

    有关财政问题的讨论持续了很久，一方面，不断的军事行动需要大量的金钱，有效调动各项物资，但是根据地的农业生产也比较薄弱，不能过分压榨百姓，屋子里不时传来大声的叫嚷声，让四周邻居胆战心惊。

    孔元政在会议上独领风骚，他对财政的理解远较其他人深刻，最妙的是，他对钱的理解已经超过了本时代所有的人，充分认识到流通才是钱的使命。他时而慷慨激昂，时而细致讲解，解释如何在不使民众增加负担的情况下，提高财政收入，并且实现双赢。

    等到五月二十九日，红着双眼的各人终于整理出了根据地财政部门设置的计划。

    根据地的赋税分为本色和折色两类，本色为粮食，折色为银钱，本色源于官私土地的各类赋税，依旧按照老规矩：夏税每亩三合、秋税每亩五升，由各县掌管，除了交够各州的，剩余的放在各县仓内。

    折色银钱，以工商税为主，专卖盐、茶的榷税为辅。收税机构并不按照行政级别来，而是仅仅按照税额设置，年税额三千到一万的地方成立税所，一万以上的地区成立院务，在寿张县成立税务司，主管折色收取。

    在专卖货物的问题上，同样按照营业额分别设立分卖所、榷场和专卖司三级机构，这是由原有的各提举专卖所所改变而来，继续由张思彝掌管，但是为了精简人员，实施“一套人马，两块牌子”，工商税收取和专卖由同一机构实行，同时挂税所和分卖所两个牌子。

    日照县作为进出口贸易港，自然能够设立榷场，唯独这个榷场不与院务合并，并且委派专人管理。

    在全根据地内设立转运体系，管理全根据地范围内的税所和专卖所，同时负责转运各州县仓内的粮食。

    原本的寿张县工商管理所解散，工商管理职能调入工商税机关当中。

    另一个重头戏是郑迎所领导的官有和军有的生产所，讨论的结果是大幅增加郑迎的地位，并且使这类的生产所在完成基本任务之外还能创收，高俊第一次解释了什么叫做规模优势，让大家茅塞顿开。

    郑迎一下子在寿张县有了自己的办公室，还得了两个吏员，夫妻二人感慨莫名，决心为高俊效死力。

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