熙河路日常驻军的饷银，以及官中的耗用，可以保证一半以上的本路供给不过从现在的情况看来，只要没有大灾，两事都可以提前至少一年”

    “那样就好”王安石听着很满意，缘边四路，也只有秦凤一路能保证自给自足，其余三路，比起韩冈所描绘的熙河路未来，可是要远远不如，“金城三郡之地，汉室乃是中国故土，如果能固本培元，不再拖累朝廷财计，日后也不用担心会有所反复”

    “但熙河路的关键还是在户口上如今开发出来的，也就是通远军改成的巩州，熙州狄道城，加上岷州铁城堡一带至于狄道城向北，直至临洮堡的一片河谷地，还有河州的一片谷地，都是因为户口不足，却还一时无法去开发若是汉人不能继续流入，熙河路中的发展恐怕会后继乏力”

    王安石叹了口气：“陕西厢兵已经汰撤了不少，但愿意去巩州的还是不多”

    熙河路招募移民，都是保持自愿原则用免费分配的土地和免税制度，来吸引在内地过不下去的百姓实边所以强迫被淘汰下来的厢军移民，那是不可能的

    而且缘边四路由于常年战事不断，几乎没有排不上用场的军队，汰撤的厢军数目极少，而熙河是没有一名真正厢军汰撤的大头是在永兴军路，也就是长安为核心的关中腹地驻扎在关中平原上的不堪战的厢兵，总数多达三四万，去年一口气被汰撤了一半只是相对于熙河路这等边远荒僻的疆土，丢了饭碗的厢军士兵，愿意留在关中找口饭吃

    “玉昆你所说的事，朝廷都有考虑过”王安石道，“熙宁以来，每年大辟常过三千其中真正犯了刑杀重罪的并不多，多是贩运私盐等事政事堂现在有考虑赦去此等人死罪，可杀可不杀的一律发配熙河”

    “死囚……”韩冈迟疑起来

    大宋主客户总计两千万余户，人口总数可以肯定是在一亿以上这么一个帝国，每年处决的死囚，过三千人这个数目不能算小了，而且一般的囚犯，是接近百倍死囚中一部分是杀人、劫盗，另一部分则是经济犯罪，多以贩运私盐等严令禁止的走私行为为主而贩运私盐，直系亲属都要连坐

    而三千人这个数字并不包括军中，单是熙河路，去年就杀了两百多犯了军法的士卒——尽管熙河路去年是处于战时，有着特殊情况，不过推及全国百万大军，恐怕也是接近千人了

    而且这也不算是别出心裁至少在半年前，赵顼就已经下诏让各地州县尽量将罪囚流放熙河，而不是旧有的沧州、荆南、两广等地同时罪犯，死囚也只比流囚近一步而已但这不是没有别的问题：

    韩冈叹道：“就怕坏了熙河路的风气”

    贩运私盐那可不是普通的走私贩，黄巢就是贩私盐的出身私盐贩子好勇斗狠，能打头的几乎都是有几条人命在手好勇斗狠其实也是好事，但大的问题是，此等人桀骜不驯，很难约束他们遵守军法无组织无纪律，上阵岂能堪用，若是收录入军中，到时候把熙河路搅得乌烟瘴气，韩冈是不想看到莫说死囚，就是流放沙门岛、通州海岛等岛上牢城的重刑犯，韩冈都不想要，听话受教的厢兵比起他们这些罪犯来好得太多

    王安石却道：“这些罪囚各个勇武，如果能教训得宜，未必不能当大用犹如广锐军一般”

    那等罪囚哪能比得上广锐军韩冈叹道：“就怕他们勇于私斗，怯于公战”

    这个时代的士大夫，总把战士立敌千军的勇武和市井流氓的好勇斗狠混淆在一起公战和私斗是两回事怯于公战而勇于私斗的，世所常见要是王安石做决定前，能问一问通晓兵事的武将，或是经历过战争的文官，就不会犯这等错误

    “这事就再说”

    王安石转述的其实是天子的想法减少死刑数量，不论是在后世，还是在如今，都是一项德政要不然唐太宗时，一年只有几十个死囚的故