附近有大片的火山群，也有大量的火山灰，利用火山灰加上石灰制成火山灰水泥，加上大量烧制青砖，在大同北边的山口，以前外边墙的所在修了定北城（今古店镇）c重建了清塞军（今阳高县），扼控北方草原，重建了天成军（今天镇县）c横野军（今阳源县高墙乡）的城池，扼控妫州方向     重建完成之后，提拔崔横为新编第十都指挥使镇守定北城，命刘承威第五都镇守清塞军，新编第十二都镇守天成军，两地相距不远，统一由刘承威指挥，清塞军扼控边墙，防止草原骑兵从那里突入，天成军扼控妫州。     岳军候第三都c李承训第九都以及新编第十三c十四c十五都c李继基的强弩都一万两千五百步军留在大同，加上新编的黑甲都（姚猛）c渤海都（高彦均）c平州都（韩令昌）c归义都（高彦平）c孩儿都（郭荣）共八千六百骑兵，大同驻兵超过两万人。     此时的大同是后唐仅次于洛阳c汴州c长安c幽州c太原的第六大城，城墙周长二十里，高峰时可容纳居民三十万，可驻军五万，是后唐少有的城池包砖的城池。     李晟基抵达云州时，大同城里尚有军民八万余人，整个云州一共才十万人，可见大同城的吸纳能力。     三州共有耕地近百万亩，主要集中在云州的大同盆地以及朔州的桑干河两岸，三州还有几乎三倍于耕地面积的大片草场，小片的不计其数。     做好防御布置，了解过三州的耕地和矿场资源后，李晟基立即宣布将来年的农税降低到三成，结果吸引了大批的农户从幽州c代州c岚州跑到三州，在今年五月份以前又新开田地五十万亩，按此估计，正常情况下，佑一年可收获粮食一百五十万斛，按照三成的粮税，每年节度使府可得粮四十万斛左右，按照一万人一年八万斛计，可满足五万兵马一年所需。     搬到大同后，李晟基又对军制c民政做了一些改变。     军制方面，由于坐拥三州，马步军近四万，李晟基现在就可放心大胆地按照后世的一些做法来进行管理了，军衔全部按照士c尉c校c将四级三等来编制，摒弃了原先什么明威c宁远c壮武将军，昭武c振威c致果校尉c副尉，还分别对应不同的品级的的后唐军衔编制方式。     使用新的军衔后，每一级只有上c中c下三级，简单明了。     改编后，每一都指挥使c都虞侯都按照团都c上校来配置，州防御使按照旅都c少将来配置，大同这边欧阳浩c季无忧c姚猛c刘承威c李承训c岳军候c李继基也按照旅都c少将军衔来配置。     横刀都的三个营都（山c风c火）头目也按照团都c上校军衔来配置。     民事方面也做了大的变更。     节度使府的官职对外还按照后唐的官职来称呼，对内则设了吏c户c礼c兵c刑c工c按察七司（他倒是想叫部，不过那也太明显了），司下面设署。     吏司负责三州文官的选拔c考核及培训，户司负责农c牧c商c仓c运的管理，礼司负责教育及对外事宜，兵司负责士兵的招募c训练c退伍及抚恤c都虞侯c调兵c辎重c大的作战策划等管理，刑司负责法律法规c审判c户口c执法等管理，相当于后世的法院c公安局，什么三权分立在这里可谈不上，工司负责作坊c矿山c水利等管理，按察司负责监督百官（包括军队）     云c蔚c朔三州虽不如太原c汾州那样富饶，但矿产资源极其丰富，几乎每州都有丰富的煤铁资源，遍布三州的石灰岩c黏土，都是佑难得的财富，所以工司就非常重要了。     新的民事机构形成后，李晟基安排刘继思负责吏司，季无忧负责户司c工司，欧阳浩负责兵司，元丰负责礼司c刑司，新提拔山字营的头目一个叫李方颖的负责按察司，当然了还有一司没有对外公布，安全司，由王存章负责。     按察司c安全司分工也很明确，一个对内，一个对外。