出来，老百姓也可以了解朝廷上的相关政策，以及各地官员的征调信息。

    正统十八年冬天，郑迁再次召集了大明各地的各行各业代表，继续开会，大会讨论并出台了各项基本法律，鼓励工商业的崛起，大会开始郑迁向大会作了年度总结报告，并向大会提出了下一年度的工作计划，几乎每一项都得到了大会的通过，大会开始时，朱祁镇也来到了现场，并发表了相关的讲话，从此百姓大会就这样定下型来，并且有皇帝亲自担任百姓代表大会的第一任会长。

    正统十九年春，百姓代表大会开完了，很多人都收到了消息，官场结构将面临一次历史性的改革，果然不出所料，年初的大朝会，经过皇帝的允许内阁签下了管制改革的文件，第一点结党公开化透明化，朋党不再是贬义词，而是一群志向相同的人的集合体，不过每一个党派都必须报备朝廷新成立的公安部，并规定内阁首辅任期五年，只能连任一届，内阁首辅不再是只有皇帝挑选，而是在百姓代表大会中得到多数票的党派党魁，皇帝只是负责签押同意书，之后的政务由内阁首辅全权负责。

    文件表示少数票的领袖并不是无事可做，而是成为执政党派的监督党派，只要是执政党派犯的错误经过最高检察院承认的超过一百个的，那在野党就有权利让执政党下野，要求百姓代表大会重新选举新的执政党。因为权力的诱惑，在朝的所有官员都默认了这次官场改革，就连最忠贞的于谦也默认了这次改革。

    文件说明，百姓代表大会是根据宪法成立的最高权力机构，由皇帝组织成立，从全国各地按照各行业比例逐层推举建立，只对大明负责，大会的会长有历任皇帝担任，在原则上不可解散。

    大明朝的官场也并不是首辅一家独大，军队的大元帅由历任皇帝亲自担任，不过实权在由皇帝组织的参谋本部，参谋本部一共有十个人，三个陆军上将，三个海军上将，三个两栖部队上将，一个内阁首辅。首辅想要出兵，一方面要经过百姓代表大会的同意，另一方面还要经过参谋本部的同意，要知道在参谋本部可不是内阁，首辅不是一家独大的存在。

    另外，锦衣卫变成了公安局，不在是监督官员的存在，而是处理各个地方突发性公共安全事件的机构，东厂和西厂合并，成为检察院，专门监督在职官员。

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