正当元老们各执一词，久议不决之时，有骑兵来报告，说优尔西人的一支部队已逼近罗马。内忧外患交织在一起，使元老们焦急万分，只好暂且向平民妥协，先一致对外。广场上的百姓欣喜若狂，认为这是神意来惩罚贵族。他们互相叮嘱，谁也别去服兵役，让贵族自己去送命吧。这时元老们匆忙散会分头去准备战事了，留下塞维鲁向平民们发表演讲：“平民们，元老院焦急地为你们的利益考虑，但因国家安全正受到威胁，只好先中止会议，再没有什么比战争更急迫的事了。为使你们相信元老院的诚意，我特颁布一道法令：禁止任何罗马公民非法拘禁其他公民，当公民在军中服役时，任何人也不得扣压和出售他的财产及儿女。”

    纯朴的平民认为斗争取得了胜利，便纷纷踊跃地前来报名应征，在与优尔西人的战斗中，他们表现得最为勇敢。没想到战争过后，克劳狄却食言了。对此，塞维鲁无能为力。愤怒的平民于是秘密结社，团结起来抵制政府，最后发展到征兵都征不上来的严重地步。元老院又紧急召开会议，决定以最严厉的手段征召兵士，违抗者逮捕法办。但逮捕令无法执行。因为不管你去那逮谁，都会发现许多平民护卫着他，使你无从下手。因为那时人们自卫大都靠拳脚功夫，平民们决意抵抗，统治者是没有任何办法的。

    在又一次元老院的会议上，前执政官推选独裁官的建议获得了通过。具有丰富政治经验的元老选中了性情温和的贵族瓦勒里勒任独裁官，以避免造成更尖锐的矛盾，带来更大的混乱。面对瓦勒里勒的许诺和外敌的入侵，平民又全力投入了战争。瓦勒里勒率兵出征，大获全胜。返国后，他召开元老院会议，提出的第一项提案便是对并肩作战的平民实现承诺，废除债主处置债务人的权力。但提议未被通过，瓦勒里勒拍案而起，愤愤地说：“既然你们不让我兑现我的诺言，那我只好辞职回家去了！”他脱下紫色长袍随手扔在地上，怒气冲冲地走出门去。

    据说，等在门外的平民簇拥着前独裁官，浩浩荡荡地返回乡下的家园。转回来，他们备足武器和粮草，径直列队奔赴几公里外的圣山，驻扎下来。这下，罗马的武装力量被大大削弱了。罗马城被一片紧张c压抑的气氛笼罩着：人人胆战心惊，家家门户紧闭。元老院日日开会，争来吵去，就是不实现诺言。渐渐地，城内的平民也纷纷迁向城外，并放出风声说平民们要在圣山（一说是阿芬丁山）另立国家。眼看罗马城已空了一大半，外敌又随时可能来侵犯，元老们终于屈服了，他们派出了能言善辩的阿格里巴赴圣山与平民对话。阿格里巴先讲了一个寓言：“有一个人身体的各部分器官闹起了别扭，各部分看到自己用劲气力得来的东西都跑到了肚子里，而肚子却只管安享现成果实，于是愤愤然地约好，手不再往嘴里送吃的，嘴不再咀嚼，一起用饥饿来困倒肚子。结果，所有的器官都饿坏了，全身虚脱，差点丢了性命。大家这才明白，肚子并非无功受禄，它受的营养并不比输出的多。从此，各器官彼此团结，这个人才得到了生命和健康。平民和贵族就象身体的各个部分，我们都是罗马人，命运是一样的，出了问题好好商量才对。”这样，平民与贵族终于达成了协议。

    这次斗争的结果平民争得了选举自己的代言人——平民保民官的权利。最初选出的平民保民官为两人，后增至 5人，公元前 457年增至 10人。平民保民官是从平民上层有产者中选出的。他们不属特权阶层，一般能担任低级指挥官。作为平民的代表他们能替平民说话，帮助平民向执政官和元老院提出申诉和抗议，反对任何官员滥用职权。保民官不能参加元老院会议，但有权旁听，对不利于人民的立法可以否决。两个保民官和后来更多的保民官都可以互相否决。保民官的权力不是行政或法律性的，而是带有宗教性的。保民官人身不可侵犯。当贵族