众，齐楚赵韩皆有三百万。

    秦地地广人稀，大量沃土急需开垦，不久前占领陇地六郡，若按照王上亲政时颁布的诏令，在南方种植茶叶，在秦国各地开采盐矿，制造纸张，将需要大量人口，臣建议，该妥善安排入秦的流民，争取更多百姓流民！”右丞相严正方道。

    他语声刚落，太尉殷鸿侧身道：“王上，招募百姓固然是好事，然把他们安排各郡，必然与当地百姓发生冲突，甚至造成械斗，引起局势不稳。”

    秦国地广人稀，大量沃土没有开垦，这是不争的事实。

    不过，忽然从各地引来不少百姓，与当地人争利，处置不善，必留隐患。

    “太尉，流民之祸，本官已有对策，为避免彼此冲突发生，其一，将各地流民迁移到地广人稀之地，此混合组成村落。朝廷颁布政令，免费向百姓赠送耕牛。

    其二，划分田亩，减免老秦人赋税，争取缓和彼此矛盾！”

    季玄陵端坐在王位，深知黄浩然，殷鸿所言都没错，调和彼此矛盾却是难事。

    不过，黄浩然曾经说过，人多则国大，兵勇则国强，秦国欲图强存亡，招募百姓，增加人口势在必行。

    思量片刻，季玄陵高声道：“号召各地百姓入秦，决不可拖延，必须积极推行，却也不能操之过急，该徐徐图之，妥善安排。入秦者，则为秦国百姓，在内决严禁私斗，在外决不能遭遇欺凌，招募流民时，廷尉制定法令，违抗法令者，逐出秦国。”

    “喏！”

    廷尉徐茂才，左丞相黄浩然颔首。

    人口问题，秦国最棘手的问题，一时半刻不能解决，季玄陵已经做好从长计议，持久战的准备！

    这时，宗正羊修文抱朝笏道：“王上，南征的战功已经登记造册，随时可封赏三军。”

    “太尉，代本王犒赏三军，择日封赏有功之臣！”

    “喏！”

    “王上，与四方通商，已赚取第一笔钱粮，足有千两金。”

    “登记造册，收归国库！”

    群臣陆续汇报政务后，季玄陵端起茶杯轻饮，看着眼前巍峨的宫殿道：“秦国猛增六郡之地，必须有足够的兵勇固守四方。今陇地留守八万精骑。

    秦地九郡内，仍兵少将寡，诸卿且说说，依秦国目前的国力，该保持多少兵勇，兵勇从何而来？”

    打江山容易，守江山难！

    若没有猛士固守四方，所得之地，将得而复失，秦地故土，也会遭遇敌国入侵。

    扩军乃当务之急！

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    (本章完)

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