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    刘秀要试水，自然想先看看邓禹、贾复、朱浮、侯霸、鲍永这些大臣的意见。

    邓禹、贾复等人都是低垂着头，沉思不语。撤掉都尉这件事太大，涉及到的方方面面也太多，根本不是一时半会能分析清楚利弊的问题。

    就在众人沉默不语，暗自沉思的时候，大殿外传来张昆的咳嗽声。刘秀举目望向殿外，只见张昆探头探脑的向里面张望，刘秀扬头说道：“张昆，进来吧！”

    张昆连忙进入大殿，来到刘秀近前，小声说道：“陛下，皇后刚才派人过来，请陛下到长秋宫品茶，皇后也邀请了阴贵人、许美人和溪美人。”

    刘秀哦了一声，低语道：“你派人回复皇后，我现在正有要务和诸君商议，今日过不去了。”

    “是！陛长！”张昆答应一声，退出大殿。刘秀看向众人，说道：“撤销都尉，我亦经过深思熟虑，都尉的职权，与太守高度重合，都尉几乎成了只领俸禄的虚职。撤掉都尉一系的官员，可以大大缩减郡府官属，每

    年都将节省一大笔的开销啊！”

    贾复说道：“陛下，太守主政务，都尉主军务，倘若撤掉都尉，太守的职权是不是太大了些？”

    刘秀说道：“太守之下，有县府监督，太守之上，有州府监督，另外还有御使、司隶巡视四方，即便太守职权扩大，亦在朝廷的掌控之中。”

    稍顿，他又补充道：“何况，县府、郡府、州府都要缩减地方军，都尉的存在，已收效甚微！”

    地方军队要大幅缩减，而且县府有县尉，各地的治安都有县尉负责，那么都尉还有什么必要再留下来呢？

    邓禹思虑良久，向刘秀欠了欠身，说道：“微臣以为，撤掉都尉可行！”

    侯霸、鲍永也相继说道：“微臣附议。”

    听邓禹、侯霸、鲍永都赞同撤掉都尉，刘秀的脸上露出笑容，点点头，说道：“如此，此事明日就可在朝堂上提出，与群臣商讨了。”

    为了应付财政吃紧的状况，刘秀决定精简地方官僚机构，缩减地方军，其中最重要的一条，就是砍掉了郡府的都尉系统。

    都尉这个官职，早在战国时期就已经有了，直至到了汉代，负责郡军的官员改名为都尉，使得都尉这个官职成为郡府官员，并一直沿用至今。

    到了刘秀执政时，精简官僚体系的第一刀，便砍在了都尉的头上。

    裁撤掉都尉系统，这的确是大大精简了郡府机构，不过也衍生出了一个非常严重后果。

    到了东汉末年，三国时期，地方太守的权力为何会那么大，可以做到拥兵自重，成为独霸一方的军阀割据势力，其根源就在于刘秀的这一刀。

    当中央朝廷势大的时候，天子的御史、司隶官员巡视地方，的确可以大大限制太守的职权。

    可是当中央朝廷势衰，御史和司隶官员已经完全制约不住地方官员时，掌控一郡之地军政大权的太守，在地方上那完全是一手遮天。

    事情都有两面性，改革也是一样，既有好的一面，也有不好的一面。

    刘秀执政时，中央朝廷高度集权，刘秀也完全有能力牢牢把控住权力，这时候，刘秀裁撤都尉系统完全没问题。可是，像刘秀这样的皇帝，东汉只有一个，整个中国历史上也只有这么一个，刘秀之后的继任者们，并没有刘秀这么高的才华，更没有刘秀这么强的能力，砍掉都尉系统

    的弊端也逐渐显露出来。

    刘秀是人不是神，他不可能算到自己百年之后的事，总之，就目前而言，在他眼中，郡府的都尉系统是完全多余且无用的，能尽早的精简掉就应该尽早动手。在清凉殿内，刘秀和心腹大臣们商议改革之事，另一边，长秋宫，郭圣通举