易、生产的各同志了解情况，收集问题，征询意见；另一方面，花力气深入各地方，向基层，向群众做调查。还未离开西北局时，他就带着自西工委就跟他一起工作的郭敬等人，专门搞过一段时间的农村调查。通过这些工作，他掌握了大量第一手典型材料，这不仅使他开始心中有数，而且对中央的决策，提供了不少有益的依据。他向中央写的一些材料，受到毛泽东主席的重视，毛主席曾就他写的材料批示：“此件即铅印发到小高干会各同志人手一份。”并要求贾拓夫经常提供类似的材料。毛主席在延安边区高干会上所作的《抗日时期的经济问题和财政问题》的著名报告，其中有许多资料是贾拓夫提供的。

    1943年是陕甘宁边区极端困难的时期。那时，由于边区的负担很重，而国民党严密封锁，几乎没有吃，没有穿，甚至连办公用纸都极难搞到的境地。1945年，边区的财政收入大为减少，10月份税收仅占7月份的40%，加之抗战胜利，大批干部及部队开赴前线，财政支出急剧增加。日本投降时，边区财政积蓄本来可以用1年，但由于收少支多，5个月就用光了。怎样才能“自力更生”？怎么做到“发展经济，保障供给”？党中央号召开展轰轰烈烈的大生产运动。生产的进行和扩大也还需要原料和资金。边区的经济本来就落后，解决吃穿问题虽可以全民动手，但仍需要时间。况且，自己的生产并不能解决全部需要，尤其是当贾拓夫看到周恩来、朱德和几乎所有的革命领袖都带头从事生产活动，看到边区军民缺吃少穿，忍饥受冻，但又充满革命的乐观主义精神，充满战胜困难的豪情壮志时，他一方面倍受鼓舞，另一方面，内心却陷入了痛苦和沉思。他是搞财经的，解决财经困难，本来是他和他的同志们的责任，怎么能让领袖们和其他战线的战友兄弟们分心，而为吃穿用操心、操劳呢？他决心团结财经战线的同志们，千方百计想办法，拼命也要扭转这局面。

    他认真学习和体会中央的精神，认识到陕甘宁边区、晋绥两根据地统一财政领导，正是要把“取之于民”、“取之于己”与“取之于友”结合起来。战争开始由内线转为外线作战，财经的来源，也可随之把“取之于敌”结合进来。这样，“四个取之”，解决问题的办法和来源也就多起来了。他认为，保障供给，就必须发展经济；而发展经济，不只是发展生产；自力更生是基点，然而，自力更生不仅包括气力，更要用脑力，要学会并善于运用一切可以利用的条件和办法。1945年秋冬，西北财经办事处召开各部门紧急会议，贾拓夫在会上强调要结合当前实际情况，贯彻“发展经济，保障供给”的总方针，提出5项具体措施：一、为进一步实现边区军民所需棉花、布匹自给，必须扩大棉花种植面积，推广优良品种，提高产量，从边区年产人均3斤左右提高到4斤；二、财政上要继续实行“长期打算，积蓄物资”的方针，消灭赤字，争取实现更多的财政结余；三、更好地运用税收工具，保护边区的国民经济，禁止奢侈品及迷信品入境，提高高档消费品的税率，降低食盐及其他土产品出境税率；四、在贸易工作上，要提高土产品价格，并以物物交换进行核算，争取出入平衡，粉碎国民党反动派的严密封锁；五、在金融工作中，首先弄清边币和国民党发行的法币同流的程度，生产交换的情况，发行数量与物价的比例这三个基本先决条件，克服货币发行的随意性，严格控制货币的发行量。

    1946年1月，他在边区机关干部生产动员大会上作报告，号召发展生产，减轻民负，把边区建设得更富庶繁荣。部队的生产要实现4个月以上的粮食和全年伙食、办公及杂支费用的自给，一切机关单位都要精简人员，厉行节约，以减轻人民的负担。据自1946年起就在贾拓夫身边工作了8年的郑戈桓说，他到西北财经办事处报到时，整个机关包括贾拓夫在