杜勒斯策划的“神谕”方案，遭到了周恩来与蒋介石基本立场惊人一致的强烈反对。

    （马尼拉一台北一华盛顿，1954年9月3日—1955年2月7日）

    约翰·杜勒斯不止一次到过马尼拉这个美丽的城市，他觉得，热带雨林植物，火山岛屿景观，棕色皮肤的居民，成为这个太平洋岛国不可或缺的美的元素。二次大战后他来到被美军炮火夷为墟圩的马尼拉时，曾经惊异海湾边上那座美丽而古老的马尼拉饭店为什么能奇迹般在战火中保留下来；据说那是因为麦克阿瑟将军是该饭店的董事，并在顶楼上拥有一套神秘的房间。这次他来到马尼拉，使他惊异的是黄皮肤的华人在这个岛国上为什么占有如此重要的地位；具有美国财团巨富背景的菲律宾食糖大王们执掌着岛上的政权，而华人家族则操纵着高级金融。在家财达数十亿美元的四十个家族的核心圈子里，至少有十个华人家族居于最高地位。他最近经常在思考华人问题。自从艾森豪威尔总统选择他来担任国务卿，使他置身于白宫权力中心的位置时，大陆上那些共产主义意识化了的中国人，就特别使他觉得困惑与激怒。

    九月三日共产党中国人炮击金门时，杜勒斯正在马尼拉开会。美国、英国、法国、菲律宾、新西兰、澳大利亚、泰国、巴基斯坦八国代表在马尼拉聚会，讨论与签订《东南亚集体防务条约》。本来他觉得没有台湾参加是件遗憾事，台湾蒋介石是个反共坚定的斗士，考虑到需要英国参加签约，而英国已在一九五零年承认了大陆新中国，不便再和台湾当局结为军事同盟，两相权衡，大多数与会国还是主张舍台而取英，所以这一个以反共为目标的军事同盟条约，未让台湾当局加入。蒋介石当然十分不悦，只能无可奈何而已。

    杜勒斯得到“九三炮轰金门”消息后，立即让驻菲律宾使馆加强与白宫联系。华盛顿与台北方面都给他转来了金门炮战的情况报告。第七舰队也奉太平洋舰队司令斯图普上将的命令离开马尼拉湾进入待机位置。白宫还通知他，艾森豪威尔总统准备召开国家安全会议，讨论采取一个明确的决策，希望他赶回华盛顿参加。他自己觉得，回国之前时间允许的话，可以飞赴台北会见蒋介石，了解情况及听取蒋的意见。据美国人比尔的《杜勒斯传》写道，杜勒斯在马尼拉那几天，用“相当多的时间和心思”来研究全门问题，并就此与美国太平洋舰队司令斯图普上将进行了商讨。

    九月八日，《东南亚集体防务条约》刚刚签完字，他就急匆匆启程飞往台湾。九月九日，蒋介石在阳明山总统官邸与他见了面。他知道蒋介石会对台湾被排除在《东南亚集体防务条约》之外而不悦，于是就主动说：“美国在努力创造一种局面，使东南亚各国在本地区如再发生战争时，能够肩负起自己的责任。昨天在马尼拉签字的东南亚防务条约就是这种努力的结果。我希望阁下对此条约不要过分重视。我的公开谈话往往被人误解，我听说我的谈话曾使阁下感到不安。今天我愿向阁下保证：美国决无意抛弃您领导下的中国政府。”

    蒋介石迫不及待地提出了美台双边防御条约问题，说：“您就任美国国务卿以来，在远东取得了巨大的成功。特别值得称赞的是；我注意到你拒绝参加重新召开的日内瓦会议；以及印度支那分裂后你使东南亚条约组织度过危机而取得辉煌成果。可是，说到这里，我也愿意指出，近来美国政策从整体上来说有些犹豫不决，缺乏主动性。如果美国对台湾采取一种果断政策，我断言，没有哪个非共产党国家会再主张接纳中国共产党加入联合国，或托管台湾。台湾的局势也会稳定起来。实际表现这种果断政策，就是签订拟议中的中美双边协定。各界人士认为你此时访问台湾证明美国政府重视台湾。然而，如果你离台时竟未签订东亚安危之所系的双边协定，如果在东南亚条约组织签字