在毛泽东签署组成中国人民志愿军命令的第二天,被任命为中国人民志愿军司令员的彭德怀就走马上任了。
彭德怀,时年52岁,身任西北军政委员会主席、西北军区司令员。此时,他脑子里装的是如何贯彻中共七届三中全会精神,搞好祖国大西北的经济恢复问题。在讨论出兵抗美援朝问题的中央政治局会议上,他坚定地支持了出兵的意见。虽然早在8月27日,毛泽东曾致电告诉他:“为了应付时局,现须集中十二个军以便机动(已集中了四个军),但此事可于九月底再作决定,那时请你来京面商。”但是出任志愿军统帅,对他来说实感意外,没有任何精神准备。他原以为由林彪挂帅出征,然而,光荣而艰巨的任务却落在了自己的肩上。这位敢于“横刀立马”的彭大将军,服从党的需要从来不讲条件。既然中央已定,他彭德怀没有二话,坚决服从中央的决定,肩负起了志愿军统帅的重任,来不及交代工作和向亲人告别,就立即投入了志愿军出征的紧张准备工作。
10月8日,他同高岗风风火火地飞赴沈阳。从10月8日到18日,他多次往返于北京、沈阳、安东之间,为志愿军的出动而奔忙。
9日,他和高岗在沈阳主持召开的志愿军军以上干部会议上,当即决定,“首以两个军于酉删开始出动,集结北朝鲜熙川、德川线,以便东西机动”。并电告毛泽东。当晚他与金日成派来的代表朴一禹会见,了解朝鲜战局形势,洽谈志愿军入朝事宜。听了朴一禹的介绍后,他感到朝鲜形势紧张,万一鸭绿江桥被炸,则后续部队被阻于江北,不易及时调用。因此决定改变9日所报先出动两个军的计划,而4个军3个炮师全部出动。10日,再电毛泽东,请求“原拟先出动两个军两个炮师,恐鸭绿江桥被炸时不易集中优势兵力,失去战机,故决定全部集结江南,改变原定计划”。11日,毛泽东复电:“十月九日十日各电均悉。同意四个军及三个炮兵师全部出动集结于你所预定的位置,待机歼敌。”尔后,彭德怀赴安东,具体研究部署志愿军向朝鲜境内出动事宜,并准备早日入朝同金日成接洽。
13日,中央政治局再次研究出兵问题后,15日,彭德怀自北京返回安东。16日,在安东召开师以上干部会议,进一步作了战前动员,阐述了中共中央决策出兵的必要性和正确性,并说明中央的决策是“经过反复讨论和慎重考虑”的。我们只是以中国人民志愿军的名义,支援朝鲜人民革命战争,并不等于向美国宣战。彭德怀分析了敌我双方的有利和不利条件后,提出了志愿军入朝后的作战原则,指出:“根据敌情和地形的条件,过去我们在国内所采用的运动战,大踏步地前进和大踏步地后退,不一定适合于朝鲜战场。因为朝鲜地面狭小,敌人暂时还占某些优势,所以要采取阵地战与运动战相配合。敌人进攻,我们要把他顶住,不使他前进;发现敌人的弱点,即迅速出击,深入敌后,坚决消灭之。保守土地是我们的任务,但更重要的是消灭敌人的有生力量。只要有机会,哪怕一个营、一个团也要坚决彻底予以歼灭。”彭德怀还特别强调了入朝后的纪律和注意的政策问题。
18日,周恩来从苏联返京,彭德怀和高岗再次应召进京,听取周恩来与苏联领导人会谈情况汇报,和再次研究了志愿军出动后的有关问题。
10月19日,毛泽东致电中共中央中南局并告华东局、西南局和西北局,指出:“为了保卫中国支援朝鲜,志愿军决于本日出动,先在朝鲜北部尚未丧失的一部分地方站稳脚,寻机打些运动战,支持朝鲜人民继续奋斗。在目前几个月内,只做不说,不将此事在报纸上做任何公开宣传,仅使党内高级领导干部知道此事,以便在工作布置上有所准备,此点请各中央局加以注意。”
当日12时,第13兵团司令员邓华、副司令员洪学