1946年6月22日早晨，朝霞映红了晴朗的天空。

    灿烂的阳光在延河的水面上留下一道道金色的光环。毛泽东伫立岸边，陷入沉思。

    自抗日战争结束以来，蒋介石从来都没有放弃过消灭共产党军队的企图。现在东北方面的形势越来越紧张。四平之战结束后，国民党军队占领了长春。蒋介石认为他有把握消灭共产党军队，得意洋洋地飞往沈阳督战。美国方面的态度也越来越明显地偏向国民党一方。

    中共中央不愿与国民党全面破裂，6月初周恩来回延安汇报时，中央还决定“竭力争取和平，哪怕短时期也好”。但蒋介石咄咄逼人，6月17日提出最后通牒式的停战条件：要求中共退出热河、察哈尔两省，山东的烟台、威海，东北的哈尔滨、安东、通化，以及6月7日后在山东解放的大小城镇。25日，更要求中共退出胶济铁路沿线、苏北和6月7日后在山西、河北解放的大小城镇。马歇尔也施压中共代表团接受蒋介石的条件，周恩来对此极为愤慨，表示根本不能考虑。国民党代表在与周恩来谈判时又提出由美方行使最后决定权，周恩来怒不可遏，严正声明：中国共产党人是爱国主义者，不能承认丧失国权的办法。

    形势已经十分明显，蒋介石是决心要打全面内战，退让已经没有出路。毛泽东终于下定决心以自卫战争对付蒋介石的全面内战，并设想了一个南线作战的战略计划。

    当日，毛泽东电告刘伯承、邓小平、陈毅等同志，请他们考虑：如果国民党军队向我大举进攻，山东、太行两区的我军主力则实行外线出击，向南作战。刘、邓主力以豫东地区为主要作战方向，相机占领开封；陈毅主力以徐州为主要作战方向，相机占领徐州，力求在野战中歼灭国民党军一部分有生力量。华中主要对付江北敌军，配合南线作战。毛泽东的意图是将战争引向国民党统治区，保护老解放区不受损害，同时开辟新解放区，并保障中原李先念部队的安全。对于苏中地区，毛泽东考虑到那里靠近南京，肯定是国民党要重点进攻的地方。

    6月25日，毛泽东电告华中分局：“苏中地区在蒋优势兵力进攻下，有暂时失陷可能。你们宜作事先准备，以免临事仓促，受大损失。”看来，中央对华中局势已经作了最坏的打算。

    为了实施这个战略计划，毛泽东于6月26日为中共中央起草致华中分局并告陈毅、舒同的电报，指令华中野战军西出津浦线作战。电报说：“你区应以一部在苏中吸引并牵制通扬线上之敌，粟谭率主力（不少于15个团）位于三分区（津浦路以东、运河以西地区），与陈舒配合，一举占领蚌浦间铁路线，彻底破坏铁路，歼灭该地之敌，恢复三、四分区失地，并准备打大仗，歼灭由浦口北进之敌。”要求他们在7月10日以前完成一切攻击准备。

    陈毅随即电令华中野战军主力西进淮南，执行津浦路蚌浦段作战任务，首先“集中陶（勇）、王（必成）两纵、五旅及谢（祥军）纵在六台、天长之间整训”。

    7月上旬的一天，江苏海安，华中野战军司令部作战室。

    粟裕站在一幅巨大的地图旁，仔细地察看。

    接到中共中央6月26日的电报后，粟裕立即从海安动身赶往华中分局驻地淮安，与邓子恢、张鼎丞、谭震林等同志分析形势，商量对策。大家认为：抽调华中主力到淮南，苏中根据地可能有失陷的危险。苏中保不住，淮南作战也将处于不利局面。

    经过慎重研究，华中分局领导人于6月29日联名致电中央和新四军军部：目前华中主力不宜调到淮南作战。建议将华中主力王必成、陶勇纵队仍留在苏中解决当面之敌，改善苏中形势，钳制敌人。待山东及太行主力完成第一阶段任务后，华中主力再西进津浦线，配合第二阶段作战。