巴图尔珲台吉建立了准噶尔汗国，实现了父亲未尽的理想，但摆在他面前的，可不是天下太平的景象。

    西面，是卫拉特人的宿敌哈萨克汗国，此时正是骁勇的叶斯穆汗统治时期。

    西北，俄罗斯帝国灭亡了西伯利亚汗国后稳步推进，已经将势力扩展到亚梅什湖地区，原本臣服于准噶尔的吉尔吉斯人开始向俄国纳贡，而沙皇且频频派使者前来希望巴图尔珲台吉加入俄国国籍。

    东面，虽然阿拉坦汗王朝已经衰落，喀尔喀三部汗王不再有西进的意思，但后金帝国的迅速崛起让人炫目，北元蒙古末代可汗林丹汗败死于皇太极手下，漠南蒙古全境被纳入后金帝国版图，皇太极在1636年接受了“博格达·彻辰汗”尊号，并改国号为“清”，即皇帝位。对于还未臣服的蒙古各部和独立汗国，清帝国皇帝的野心绝不亚于俄国沙皇。

    南面，天山南麓的叶儿羌汗国在经过多年混乱之后，产生了一位中兴之主阿卜杜拉哈汗，一时间君臣同心，国势强盛。虽然不会北犯，但也是不可忽略的威胁。

    这是货真价实的强敌环伺。

    亮剑，是准噶尔汗国的开国汗王的必然选择。

    第一剑，他指向了对蒙古各地发出威胁的清帝国。

    为了应付清帝国的压力，巴图尔珲台吉与喀尔喀的扎萨克图汗素巴第向所有部落和汗国发出倡议，要求举行会盟，共同应对危机。

    此时，清帝国边界上，蒙古人的汗国鳞次栉比：漠北，是喀尔喀三部，其实也应该叫做“汗国”——土谢图、札萨克图、车臣；青藏，是顾实汗建立的和硕特汗国；唐努兀良海和科布多一带，是“阿拉坦汗王朝”；新疆，北部是准噶尔，南部是叶尔羌。土尔扈特汗国虽然在伏尔加河流域，但与故地的乡亲们仍然联系十分紧密。

    清朝和明朝不同，对于蒙古，并不满足于羁縻，而是想着兼并。北元林丹汗在清朝的压力下拼死挣扎时，其他汗国都在看热闹。如今北元灭亡，漠南尽属清土，人们才感到唇亡齿寒。因此巴图尔珲台吉登高一呼，立即得到了几乎所有人的响应。

    1640年9月，大会如期在塔尔巴哈台地方的乌兰伯勒奇尔召开。

    这可算是蒙古世界的联合国大会。

    喀尔喀三部汗王除了车臣汗硕垒因为年老派儿子参加外，扎萨克图汗素巴第、土谢图汗衮布均亲自到来。阿拉坦汗王朝二世汗鄂木布额尔德尼，和硕特汗国的顾实汗，土尔扈特汗国的和鄂尔勒克也都亲自与会，再加上有实力的首领，有威望的活佛和大喇嘛，共有27位首脑参加。

    只有叶尔羌汗国，虽然也是蒙古人后裔，还以察合台汗国的继承者自居，但因为信仰伊斯兰教，和其他信仰佛教的蒙古汗国早就有了“非我族类”龃龉，所以没有与会。

    大会的主持者，自然是倡议者和此时风头最劲的准噶尔汗国的统治者巴图尔珲台吉。

    大会上，众人均认为吞并了漠南蒙古的清帝国是最危险的敌人，为了生存，只有团结一致，共同对敌。可众多的汗国和部落如何才能团结？除了定制法典，别无办法。于是，经过反复磋商，《喀尔喀卫拉特法典》诞生了。

    这是一部既确定了国与国关系，又确定了人与人关系的《法典》。其中规定，喀尔喀各部与卫拉特是彼此关照，互相负责的整体，不得互相侵略和掠夺，原有的战俘、移民和逃散人员问题，都要按法律解决，不得诉诸武力。一旦大敌来犯，要互相通报，一致对敌，有见死不救，怯阵脱逃的，要处于重罚。

    在确定了这些大方向之后，《法典》还明确规定了贵族之间，贵族与平民之间，贵族与奴隶之间的权利和义务，并有对宗教人士的专门条款。

    《法典》的颁布，使得蒙古人在北元灭亡后重新