、张曜二军在吐鲁番一带，屯购了一些军粮，补充了一些兵额，使刘锦棠的老湘各营恢复到足额的三十二营，张曜的嵩武军各营恢复到足额的十六营，两部总兵力达到四十八营，计两万四千余人。

    喀喇沙尔回兵到吐鲁番投降的当日，刘锦棠这才知道阿古柏已经死去的消息，于是紧急把情况通报给左宗棠。

    左宗棠收到刘锦棠军报的当晚，又收到圣旨一道。

    旨曰：“关外军情顺利，吐鲁番等处收复后，南八城门户洞开，自当乘胜底定回疆，歼除丑类，以竟全功。惟计贵出于万全，事必要诸可久。吐鲁番固为南路要隘，此外各城，如阿克苏等处，尚有可据之形势否？回酋报知帕夏缴回南八城之说，是否可恃？喀什噶尔逆首依附彼族，尤易枝节横生。”

    圣旨又道：“伊犁变乱多年，前此未遑兼顾，此次如能通盘筹画，一气呵成，于大局方为有裨。该大臣亲总师干，自以灭此朝食为念，而如何进取，如何布置，谅早胸有成竹，为朝廷纾西顾之忧。其即统筹全局，直抒所见，密速奏闻，以慰廑念。”

    圣旨饬令左宗棠务必查明阿古柏是否肯真心归降官军，不要放松警惕，贻误战机。并命左宗棠对全疆做出部署，密速奏闻。

    左宗棠接旨不多几日，即在肃州拜发《遵旨统筹全局》一折。

    该折这样写道：“我朝定鼎燕都，蒙部环卫北方，百数十年无烽火燧之警，不特前代所谓九边皆成腹地，即由科布多、乌里雅苏台以达张家口，亦皆分屯列戍，斥堠遥通，而后畿甸宴然。盖祖宗朝削平准部，兼定回部，开新疆、立军府之所贻也。是故重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以卫京师。西北臂指相连，形势完整，自无隙可乘。若新疆不固，则蒙部不安，匪特陕、甘、山西各边时虞侵轶，防不胜防，即直北关山，亦将无晏眠之日。”

    这段讲述的是新疆所处地理位置的重要性，是“重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以卫京师”。

    折子又写道：“至新疆全境，向称水草丰饶、牲畜丰牣者，北路除伊犁外，古城、济木萨至乌鲁木齐、昌吉、绥来等处，回乱以来，汉回死丧流亡，地皆荒芜。近惟古城、济木萨商民、散勇、土著民人聚集开垦，收获甚饶，官军高价收取，足省运脚。”

    此段讲的则是新疆目前的大概情形，是“回乱以来，汉回死丧流亡，地皆荒芜”，但“古城、济木萨商民、散勇、土著民人聚集开垦，收获甚饶”。

    又说道：“若全境收复，经画得人，军食可就地采运，饷需可就近取资，不至如前此之拮据忧烦、张皇靡措也。区区愚忱，实因地不可弃，兵不可停，而饷事匮绝，计非速复腴疆，无从着手。”

    折子最后才写道：“至省费节劳，为新疆画久安长治之策，纾朝廷西顾之忧，则设行省、改郡县，事有不容己者。合无仰恳天恩，敕户、兵两部，速将咸丰初年陕甘、新疆报销卷册各全分及新疆额征、俸薪、饷需、兵制各卷宗由驿发交肃州，俾臣得稽考旧章，按照时势，斟酌损益，以便从长计议，奏请定夺。”

    此折洋洋洒洒，先从新疆的来历讲起，又谈新疆地理位置的重要性，指出：

    “是故重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以卫京师。西北臂指相连，形势完整，自无隙可乘。若新疆不固，则蒙部不安”。

    为长治久安计，左宗棠经过反复思考，在折子最后郑重向朝廷提出了新疆设立行省的建议，曰：“为新疆画久安长治之策，纾朝廷西顾之忧，则设行省、改郡县，事有不容己者”。

    其实，在新疆屯垦及设立行省的想法左宗棠早就有过。

    那是道光十三年（公元1833年），左宗棠时年二十一岁，中举后依例进京会试。可惜他会试竟然落第，于是抑郁离京。在回湘的途中，左