8月30日，桂良赶到天津杨村，接到英法全权大使的照会，照会中额尔金以命令的口吻说，要立即准许天津条约和当年照会中所提的条款，立即在天津开埠通商，要等赔偿银两全数交清，大军方可退出天津。以上各节应先与定约，盖印画押之后再进京换约。桂良要求与额尔金谈判，额尔金却拒绝谋面，只让巴夏礼为代表与其交涉。

    巴夏礼提出，除了天津条约所定条款概莫能动外，还要追加如下内容：

    赔偿英、法两国各800万两白银；

    天津立即开埠通商；

    英法各带侍卫1000人进京换约；

    在北京准备与英法大国身份相称的使团住所；

    保护天主教；允许华工出口。

    以上各款使桂良左右为难，这是皇帝最忌讳的条款，他面有难色。但面对步步相逼狂妄无比的巴夏礼，他还是全部答应了。

    英国代表要求在9月7日将议定的条款签字画押，然后由巴夏礼带一部分人先期到京，检察沿途安全和大使住所安排情况。桂良又无奈地答应了。然而咸丰皇帝却不答应。

    咸丰皇帝说，夷人欺人太甚，所定条款实在难以接受。赔偿兵费，百万之巨，两月筹措，断难实行，干脆一个子也不给。要想进京换约，须先将兵舰马队退出海口。天津通商，每年只许几次，不能长期为夷人所用，更不能在此筑房盖楼。既然洋人没有和平诚意，那就准备打仗，就和它们彻底决裂，打一场大仗。于是咸丰命令僧格林沁即刻准备，和英法联军血战到底。

    9月7日晚，咸丰皇帝颁发长篇朱谕，确定中国对英法联军交涉策略，决心不承认天津条约及新提款项，不在和约上签字，誓与夷军战斗，并说要立足于早打，趁秋冬季节，用我之长，克敌之短。

    咸丰皇帝突然一身英雄气，非要亲率六军到通州以伸天讨而张挞伐。后被僧格林沁极力劝阻才没能成行。

    9月11日，英法联军由天津向北进犯，13日到达河西务。此时，额尔金收到怡亲王载垣和兵部尚书穆荫的照会，言及不要前往通州，负受鞍马劳顿，望大军退回天津，然后在津举行两国会谈，解决未决问题。

    9月13日，载垣再一次照会额尔金，表示完全接受各项条件，望军不要越过河西务，以免和清军发生对抗。英法两国专使可以在小队非武装的护卫下前往通州会谈，以决定条款内容和前往京城换约事宜。

    额尔金本想一意孤行，不分青红，攻占北京后再谈换约，但此时他的军需物资和军火装备尚未到位，此时发生战事，准备不足，就会发生不测，因此，他就假意应允，摆出愿意谈判的架式，遂派巴夏礼、威托玛、德诺曼、安德逊和法国人等一行去通州会谈。

    9月14日，双方会谈结束。经过商定，英法联军在张家湾以南5里许停止前进，额尔金由1000人组成的卫队护送到通州签约，然后再进京换约。

    载垣等中国大臣松了一口气，只要能缓解战事，消除燃眉之火，做些让步也是必要的，他觉得可以向咸丰皇帝报功了。然而事情并未那么容易解决。

    额尔金本无诚意，他只是采用缓兵计，待军火供应准备停当之后再做计议。现在军火已到，准备就绪，他就立时变了脸色，故意提一些使中国难以接受的要求，说自己要到北京觐见咸丰皇帝，亲递国书，其要求一切按英人礼节。

    要求理所当然也是在预料之中地受到拒绝，载垣说这是关系国体的大事，万难允许，双方争执不下。和谈宣告破裂。

    9月18日，变了脸的怡亲王载垣命令僧格林沁将巴夏礼等26名英、13名法人在回军途中抓获，当做人质全部扣留，送到北京囚林。

    怡亲王载垣向咸丰皇帝奏报，说巴夏礼是英法联军的