早在国内革命战争时期、抗日战争时期和解放战争时期，中国共产党同共产国际以及同斯大林的关系就非常密切。当解放战争接近最后胜利之时，有许多的问题要同斯大林商量。所以，当毛主席率中央部分同志于1948年4月到达河北省阜平县城南庄的时候，就曾经打算亲自去访问苏联，并组建了一个精干的代表团，准备乘吉普车开往中苏边境与苏联领导人会晤。当电报将这一计划告知斯大林时，斯大林从中国革命形势考虑，复电说：中国革命正处于决定性关头，毛泽东主席作为统帅，不宜离开岗位。如果有重大问题需要商量，苏方将派一位政治局委员，作为全权代表来听取毛主席的意见。毛主席当即接受了这一建议。中华人民共和国成立后，党中央再次决定着手为毛主席访苏做准备。

    1949年12月21日是斯大林七十诞辰，毛主席决定率代表团前往祝寿，并就两党关心的问题交换意见，商讨和签订有关条约、协定等。

    毛主席临行前，斯大林又电告：“保卫工作要做好，千万不要大意。”

    保卫毛主席出访安全，成了当时重中之重的重大问题。周恩来打电话，找来公安部部长罗瑞卿和副部长杨奇清。这些天为了安排毛主席出访，罗瑞卿和杨奇清忙着部署和安排主席专列的保卫方案，已经好几天没有睡觉了。保卫毛主席访苏，这是新中国成立后的第一次重大的外事活动，保卫毛主席的安全关系着国家的安危和稳定。对毛主席访苏可能出现的情况，他们已经制定了完善的措施，但仍然不敢大意。按计划毛主席一行出访所经过的地区，大多为新解放区，土改镇反工作尚未进行，铁路虽然全部接收过来了，但内部人员有待清理，我党对专列保卫尚缺乏经验，铁路保卫工作也尚在建设中。而且，沿途有众多的国民党武装特务出没活动，加上可能出现的里应外合，危险性绝不可低估。周恩来对他俩说：“主席马上就要动身了，公安部队要全力以赴保证毛主席的绝对安全。”

    在这之前，为了毛主席出访的安全，公安部队已经做了大量的准备工作，组织公安部队对沿途匪患进行了清剿，特别是东三省境内，清剿工作已经搞了几个回合。

    周恩来说：“对毛主席的安全保卫我们一定要做到一丝不苟，不能有丝毫大意，我们面对的是穷凶极恶的敌人，各种困难都要估计到，帝国主义曾以暗杀共产党领袖来破坏世界革命运动，意大利共产党书记陶里亚蒂、日本共产党书记德田球一曾先后遇刺。”谈了一会儿，周恩来说：“敌特已经将主席访问苏联的情况报告了台湾保密局，中央担心敌对势力利用我们的出访搞突然袭击。因此，为了保证这次出访的安全，中央军委已经命令在主席出访期间，全军进入一级战备。”

    罗瑞卿问周恩来：“主席出访的日子定了没有？”

    周恩来说：“现在还没有最后定，一旦定下来，我会立刻通知你们。不过，这次重大行动属最高机密，无关人员一个也不要告诉，一定要严格保密。”

    周恩来沉思了片刻又说：“没有特殊情况，你们两位要将主席送到满洲里，密切注意沿途情况，及时向我报告。正常情况，每4个小时报告一次，特殊情况随时报告。”

    罗瑞卿说：“我们已经对沿线铁路警卫的部队进行了严格审查、调整和清理，参加警卫的公安部队都是政治上绝对可靠的；同时要求各级党团，不允许留一个可疑分子；沿线各值班干部都经过党委的逐个审查，政治上绝对可靠；同时要求各级党委的负责干部深入基层，坚守岗位，及时发现和解决问题。”

    周恩来听后说：“这一点很重要，要发动群众，不要搞孤立主义。”

    罗瑞卿说：“专列我们已经全面进行了检修，并派部队工兵用雷达探测有无易燃易爆物品。然后实行封闭，派部队24小时警