前面我们说过，命题错误与否，有时并不在命题本身。单看楚怀王这句话，是一点错都没有的。这不过是一个极为普通寻常的奖励机制而已，就像拴在驴嘴前的一张烙饼，引诱猎狗奔跑的肉包子，都是为了达到某种目的而丢出的诱饵。这个无可厚非。可问题是：如果每头驴嘴前都挂了烙饼，或是每条猎狗都有肉包子的诱惑，抑或说每条猎狗与肉包子的距离都是相同的，那么，这对于驴和狗们才算公平。也就是说，判断一个命题是否正确，不能光看命题本身，还要看命题形成的前因、出台的条件，以及它是否体现了公平。我们可以从以下几方面去分析：

    首先，这个命题的出台是有前提的。这个前提就是项梁的战死。因为项梁的死，才让楚怀王熊心有了出台这个命题的机会。熊心本是项梁立的傀儡，扮演着义军精神领袖的角色，当时执掌军队大权的，或者说真正说了算的人还是项梁。包括熊心本人，都得看项梁的脸色行事。刘邦自己组织起来的那支小队伍，在遭遇秦军打击后，投奔的是项梁而非熊心，也能说明这一点。但是项梁在时，一切照旧。如今项梁一死，仓促汇聚起来的队伍群龙无首，情况便发生了变化。熊心因此看到了翻身的机会，于是忙不迭地从盱台赶到彭城督战，从后方走向了前台。

    熊心迁都彭城，也有他的一番道理。他虽然没有实权，但在名义上，他的地位却比项梁高，如今项梁死了，他自然有责任、有义务过来掌控全局。再则也是因为恐惧，怕义军被剿灭，自己也得被列为主要战犯处死，所以过来稳定军心，不让这支刚刚拼凑起来、还不太稳固的队伍作鸟兽散。当然最主要的，熊心还是想趁机将大权控制在自己手上，摆脱傀儡的尴尬处境。

    至于到底为什么，暂且不去管它，这不是要探讨的问题。关键是熊心到彭城之后，并没闲着，而是大刀阔斧地进行了一番政治军事改革。以前他只是个精神领袖，并未随军带队，人们对他的印象并不深刻，最多只听说过名号，所以他首先要做的，就是立威。熊心立威的手段措施和天下所有执政者的手段措施没什么两样，就是两方面：一是夺权，二是封官。正是这次轰轰烈烈的政治改革，才最终促使了那个伪命题的出台。

    我们来看看他是怎样进行改革的。

    夺权是夺兵权，当时的部队分别为吕臣、项羽和刘邦率领。熊心于是先“并吕臣、项羽军自将之”，把吕臣和项羽的两股部队合并在了一起，统一由自己指挥。没有合并刘邦，是由当时的地理因素决定的。因为吕臣和项羽的驻军就在彭城周边，一东一西，便于集中。而刘邦的军队驻扎在砀郡，离得比较远，不方便合并。

    由此我们也可以看出，熊心夺兵权是比较仓促的，没来得及进行统一调配。不过虽然没有合并刘邦，但熊心对刘邦的部队也进行了改制，“以沛公为砀郡长”，任命刘邦为砀郡的长官，让他指挥砀郡的兵。你别小看这一纸任命，这等于从根本上改变了刘邦队伍的性质，等于重新向刘邦明确了领导和被领导的关系：以后我楚怀王就是你的老大。

    接着是封官。毕竟现在楚国是一个独立的政权了，也要有个草台班子支撑门面才像那么回事儿，于是熊心封吕臣为司徒，封其父吕青为令尹。刘邦被封为武安侯。项羽被封为长安侯，号为鲁公。如此一来，君臣关系明确，熊心就不再是原来的傀儡了，而是楚国真正意义上的国君。

    如此一来，命题的出台也就有了另外一个前提：熊心掌权。如果他不掌权，便没有军事上的指挥权，在军事部署上，也就没有话语权。现在他当上一把手，也就有了重新进行军事部署的权力，也就有了新思路。也就是说，熊心那个命题的出台有着一定的偶然性。

    其次，命题是在仓促中出台的。其实偶然也没什么，只要它正确就行。然而，命题的出台还存在