蔡京的来头大得惊人。

    左庶子，属于太子官属。所谓官属，就是帝国为了培养继承人，按照中央的标准给太子配置了职能相当的人员。低调点是太子秘书，充大头就是太子宰相。

    李温朝开初并没有立皇太子。既然没有皇太子，就肯定不会有官署，没官署就谈不上有左庶子存在。那蔡京又是那个石头缝里崩出来的？

    原来李忱去世后，李温以皇太子身份监国，当时唐廷就按标配给李温配了一套官属。

    虽然5天后，李温就登基，可是太子官署的架构以及一些职位却保留了下来。蔡京便是被保留下来的“左庶子”，他的后台老板是唐帝国掌门人，李温。

    为了摆姿态，撇清各种裙带关系带来的不利影响。唐廷还特意决定让蔡京组成一个调研组去岭南实地考察，拿出个调研报告来服众。

    一个月后，蔡京不负众望，满载而归，提出了一个题为《分区而治》的行政区划调整的调研报告：把岭南分成东c西两个部分，实施分区治理。

    岭南旧时有五个管区，广州c桂林c南宁c容县和河内，总部设在广州。调整后，岭南东道总部设广州，岭南西道总部设南宁，把原来桂林所属的平南c象县c容县c藤县c来宾五地划入岭南西道管理。

    至此，唐廷任命蔡京决策的真正目的才显露出来。

    实际上，“分区而治”是唐廷在西南的又一重大策略，其核心考虑是继续加强原来“南宁安南”的防守方略，增加南宁权重，协助安南抗击南诏。

    考虑到区划调整和行政机构改革会碰到巨大的阻力，为了保障顺利实施，唐廷将李温的秘书推了出来，看中的便是蔡秘书强硬的后台。

    可以说，蔡京是岭南分区而治策略实施的一把利刃。当然，这当中还有一个后手，如若决策失误或失败的话，这口大黑锅就给蔡京背，丢车保帅。

    于是，岭南“分区而治”方案进入决策流程。按照潜规则，提出报告的蔡京也将任这次机构改革的主要执行人。随后，唐廷封蔡京为代理畜牧部长，帮他拔高了级别，为任岭南西道总司令做职级上的准备。

    862年5月，唐廷命原岭南战区韦宙为岭南东道司令，蔡京为岭南西道司令，岭南分区而治正式实施。

    岭南“分区而治”是否能解决南诏入侵的高策，还有待时间检验。

    身在官场，蔡京心里也明白，此次改革不成功的话，他就会成为“替罪羊”。

    到任后，蔡京很快进入角色，准备大干一番。

    不过蔡京想来想去，他最拿得出手就是做秘书，写报告。于是，蔡秘书充分发挥自己的特长，将安南司令蔡袭告了一状。

    此时，安南行政长官蔡袭手握八道士兵，共三万人，驻扎安南。

    行军打仗，粮草先行。八道士兵是来救急的。粮草的，不好意思，没有。后勤供给，非常不好意思，也没有。

    那么，这帮大兵的吃喝就要靠中央负担一部分，地方也出一部分。

    领导出把死口，底下的人就得死里出力。

    说到底中央那份是虚的，地方这份才是实的，三万张口计下来就是白花花的银子。

    安南负担不了，岭西c岭东就都出点，在唐廷看来这也没什么。蔡京盘算了一下觉得非常不爽。兵是蔡袭的，打赢了，功劳算他。我出钱出力，连条毛都没捞到，届时蔡袭爬我头上拉屎也不是不可能。

    人都是自利动物，换谁也不会一开始就能从国家和民族的利益出发。于是，蔡秘书就上了个臭名昭著的奏章。

    蔡京奏称：南诏已逃得远远的，边境平安无事，再不用担心。

    把这茬忽悠后，就来个厉害的，指出，驻扎在安南的边防军为了贪图功劳，