自己成为官府刀下的大肥猪。如此一來，他们还要时时防备官府，不合作的态度很明确。可县令沒有乡绅们的支持想治理好一县之地又绝不可能，矛盾就摆在这里，不偏不倚。

    这是一个死结，大明政治体制的死结，现在张振岳决定打开这个死结。

    张振岳宣布设立议政会制度，具体來说，就是每个庄子推举五名代表，为府议政会的议政员。这些人只要不触犯律法，衙门就不得随意侵犯。同时各府议政员任期和参政同等，均为四年，任期连任不限。各府的大政方针，官府行文都必须在该议政会超过半数同意后才能执行，否则无效，准予否决。

    这个政策一出，立刻在移民中引起了轰动，褒贬不一。但是沒关系，南洋就是一张白纸，张振岳是这里的土皇帝，他说怎么玩就怎么玩。

    接下來府下各设立五个县，县令人选先由各庄的议政员推举人选中得票最高的三人组成，然后由参政从中选择一人担任，这个政策再次闪花了乡绅们的眼。

    随后就是官制的改革，除了县令的称号不变外，其职权进行了二次划分，南洋警政公署衙门成立，直接隶属于按察使衙门，公署设四府总督察一职主管日常事务，官职暂定正五品。下面各府设立警政总局，设立府丞管理，县设警政分局，由县尉管理。

    此外在按察使司衙门下面还设立了南洋律政公署衙门，公署设立四府总巡案一职主管日常事务，官职暂定正五品。下面各府设立律政总局，设立通判一职，县设律政分局，由县丞管理。

    从表明上看，除了总督察、总巡案是新鲜出炉的官位，拿着按察司佥事的俸禄外，其他的诸如通判、县尉都是已有的职务。但是职权完全不同的，他们不再负责什么水利、屯田这样的屁事。他们把参政、县令手上的诉讼权分离开了，而且他们现在变成了按察司的直属单位，以后地方主官权力就沒那么大了，这也是张振岳为了所谓司法公正设立的新制度。

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