到根本解决之前，而美国对日经济封锁政策无论有任何一点之放松或改变，则中国抗战必立见崩溃。以后

    即使美国对华任何之援助，皆属虚妄，中国亦不能再望及友邦之援助，从此国际信义与人类道义皆不可复问矣。请以此意代告国务卿

    赫尔，切不可对经济封锁有丝毫之放松；中亦万不信美国政府至今对日尚有如此之想像也。”

    同时，蒋介石电嘱当时在美国的

    宋子文向美国陆军部长史汀生、海军部长诺克斯转达：

    “任何放松对日经济压迫的措施，都将会严重打击中国军队的士气。”

    蒋介石又对英国首相丘吉尔发出电报，要求其对美国拟和日本签订临时协定一事严重反对。

    11月24日，赫尔再度约见胡

    适、哈里法克斯、劳顿、凯西四位大使，出示临时协定草稿的美方定稿。

    除胡适据理反对外，其他三国大使对此临时协定都表

    示大致满意。

    当天(24日)胡适急电重庆报告：

    “情势紧迫，难以遏阻。”

    就在这危急严重的时刻，国际方面，首

    先是英国有了反映。

    英国首相丘吉尔急电罗斯福，表示反对临时协定，他指出：“中国如果崩溃，将大大增加英美共同的危机

    。”

    于是，赫尔由于中英的强烈反对而改变了念头，在国务院重作商讨后，决定放弃临时协定的打算。蒋介石这才松了一口气

    ，不断地感谢上帝的保佑。丘吉尔本来对蒋介石素无好感，但他怕美日妥协后日本转而对东南亚加速侵略，危及英国在远东的权益，

    而最后英国也不可避免一战，因此极力反对美日妥协。

    11月26日晚，赫尔将“赫尔备忘录”即美方提出以九大原则和十项要点

    为内容的“和平方案”面jiāo野村吉三郎和来栖三郎。

    “赫尔备忘录”首先是政治方面的四项原则：

    (一)一切国家的领土

    和主权不可侵犯。

    (二)不干涉他国内政。

    (三)通商机会与待遇平等。

    (四)用和平方法解决纷争。

    其次是通

    商方面的五项原则：

    (一)无差别待遇。

    (二)废止国家主义。

    (三)无差别地获得原料物资。

    (四)在国际商品

    协定之运用上，应充分保护消费国家及民众利益。

    (五)树立国际金融机构及协定。

    最后是美日两国政府应采取的十项要

    点。其中第三、四、五、九各项关系到中国问题及日、德、意三国同盟问题的内容如下：

    (三)日本撤退在中国及越南的陆海空

    之军队与警察。

    (四)美日两国，除对以重庆为临时首都的中华民国国民政府以外，不用军事的、政治的及经济的力量支持在中

    国之任何政权。

    (五)美日两国放弃在中国的一切治外法权，包括租界及居留地内有关权益与1901年义和团协定(辛丑条约)的所

    有权利，并设法使英国也同样地放弃上述权利。

    (九)美日两国同意：任何一方与第三国缔结之协定，对于确立太平洋之和平方

    面不得作有所抵触的解释。

    日本帝国主义对“赫尔备忘录”自然持否定态度。如果它承诺下来，就意味着它的军队要无条件撤

    出中国和否定汪伪政权，并完全平等地对待中国，如果他承诺下来，不