遵守法律法规，任何人不得打架斗殴，恃强凌弱，扰乱治安；第三，所有成员的财产物资临时统归集体所有，基本生存物资实行统一调用和分配。”

    对于前面两条要求，大家都理解，可是最后一条要求把大家搞得丈二和尚摸不到头脑，有人欢喜有人忧，“大哥，你这葫芦里卖的什么药呀，大家都有些不明，你不妨跟大家多解释下，好让大家伙明白明白嘛。”秦怀新的同族堂弟秦怀仁不由得说出了大家心中的疑问，他在西华新村是数一数二的大户，这个要求显然让他吃亏不小。

    “是这样的，在特殊时期实行特殊措施，咱们国家遭受这么大的灾难，一时半会怕是难以恢复过来，所有资源实行共享，这样可以最大程度的集中资源用于抗灾救灾，保障我们的生存，合理利用资源，避免资源浪费和闲置，还可以防止很多不必要的财产归属方面的纠纷，不是有句老话嘛，不患寡而患不均，为了消除隐患，统一人心，不得不出此下策啊。要不大家举手表决一下吧，全部赞成的请举手。”

    大家都明白秦怀新的为人，大公无私，正直廉洁是有口皆碑，中饱私囊，徇私舞弊的事从没有在他手里发生过，老村长这么做也是出于大局考虑，绝大部分人在第一时间举手赞同，极个别的也在一番思考后先后举了手，谁都不愿意做绊脚石，拖大家的后腿。看到大家都没有什么异议，绊脚石不由长舒了一口气，总算成功的迈出了一小步。

    姜还是老的辣，身为老党员的秦怀新经历过不少大风大浪，是个睿智有魄力有远见的人，在耐心的为大家解释完大家不明白的地方，众人都恍然大悟起来，纷纷点头称是，表示支持拥护秦怀新的决策，愿意听从老支书的指挥。接下来秦怀新又点名了几个老党员为委员组成了新的领导团队。

    经过大家短暂的商议，以秦怀新为首的新一届村委会挂名成立了，秦怀新挂帅担任村长，负责全面工作，王致远为主任，负责疫情研究，郝建国c秦怀海c王建祥和张兰芝为村委会委员，负责其他工作。经过一番动员，分工很快明确下来，成立治安组，执法组，任务组和后勤组。为了提高大家参与分工的积极性，由制定了相应的奖励机制，有功则奖，有过必罚，奖罚分明，极大地激发了大家的参与性。

    治安小组由6个小分队组成，每队15左右人，总数100人，负责大家的安全和警戒工作，处理基地内部的矛盾和突发事故。

    执法小组负责惩处违反纪律规定的成员，乱世用重典，对于那些已经犯错的人有必要安排专门的人施以惩戒是很有必要的，惩一警百，防患于未然，人数相对来说最少，由20人组成。

    任务小组负责执行任务，搜寻生存物资，由于具有一定的危险性，所以奖励也很高，这也导致这个小组的报名人数最多，大约300人，被分成了10小队，每队30人。没有争取到名额的人则是一脸的失望。任务组每次安排三个小队出去寻找食物，其余的小队养精蓄锐，等待分配任务，如果遇到重大状况，协助治安组维持秩序，避免发生骚乱

    以上三个小组全部由年轻力壮的小伙子构成，每组设立正副两个队长，由大家投票选举产生，后勤组负责大家的卫生，饮食和其他杂事，主要由妇女组成。

    凡事宜早不宜迟，迟则生变，不到半晌的时间，一套分工明确c纪律严明的临时指挥行政系统渐成雏形，在秦怀新的指挥下，新机构也紧锣密鼓的运行起来。为了更好地发挥集体的作用，基地内发生的重大事务和决策，由村委会拟定，由大家共议共裁。

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