制，不过不同的地区，用不同的治理之法而已”

    我拿着本地图册，对小丫头耐心解释道。

    这本地图册，原本放在大朝上用来装点门面的所谓寰宇大舆图，原要精密细致的多，不但有治下的山川地理胜形详备，连当地及周边稍大一些的藩部国属，人物风情，头领渊源及倾向，都有提及。

    “用土人治土人不过是权宜之法，或能一时之安稳，却是后患无穷的，为长久计，军事存在之外，还是落在移风易俗，文化影响，经济控制上，所谓以利y一u之化”

    “然而毕竟去国万里，最快之轻骑往来也需数月，而周边外族番夷，多肥沃族类，若是事事皆仰仗朝中裁决，则诸事皆怠，”

    “因此徐之以利，受之以责，以封土令其经营生聚，结地方之力以自保，或和众之力以进取外邦，此乃周天子引诸侯外国屏之典故尔，凡距都九千里外，是以分藩可行。”

    “以诸汉藩，杂处归化百姓，令率教化，三代以后尽皆华夏衣冠”

    而我和她解说的，却是此行的另一个目的

    按照周礼，所谓朝廷授予的爵级，也有内服和外服两套不同的系统，内服是授予本国治下的臣民官吏和功勋将士的，外服就是授予那些内附入朝请贡的外藩属国的爵位体系。两者之间并不通用，也无对等关系。

    一般情况下，外服爵级给受较为宽松，以羁縻分化外族番邦，既有叶护c这样的番爵，也有郡王c公侯这样的汉爵，相互之间多互不统属；而内服爵级给受则相对严格，体系严密而阶级森严，主要用于功赏臣下，而且荣誉xg质和社会地位要比外服崇高的多。

    周礼中的所谓公侯伯子男，本身只是一种列国封君的位阶，到了本朝，爵位和食邑变成了一种虚名，只有在爵位前加所谓“食实封”若干户，才能享有相应的封户租税，或从国家领得一定封赐。而且就算实封，也是国家比照某地的产出，直接拨给钱帛禄米。

    想小丫头那样呗老皇帝爱屋及乌，直接指定实封地方的，也仅仅只是当代屈指可数的几个特例，而且还是在用来流人的蛮荒边远之地。就算是李祈破天荒出藩的试水，那也是呗多数人视为变相的万里大流放。毕竟所谓传统意义上宇内九州的范围，是不允许存在实封的采邑，以防止地方出现对天子君权的威胁。

    但是在安西北庭，又是另一个特例。

    由于安西北庭特殊的地理和战略环境，除了南方邻接的河西外，其他三面几乎是外族，因此长年累月下来，积累军功而获得各sè爵级c告身者，构成了很大一个群体，但是却没有相应的食邑和待遇，毕竟安西地广人稀而多大漠荒原，真正适宜耕作的土地并不多，而爵级告身这种东西多了就不值钱了。像

    安西四镇军中，以开国县子c县男之身效力军中的比比皆是，比如一整支由县男组成的军队，并不是一种奇闻。

    虽然绝大多数都是不能继承的世爵，但是由于并不能向国内一样享受到相应的待遇和地位，能够颁给的田土也是有限的，是以通行于国内的军勋爵禄和班田制，在边军的开疆拓土ji励作用，被大大的削弱。

    我此去安西，也有解决这个问题，顺带考察代官制度的任务。随着岭西行台打下的地方越来越大，相应的州县和羁縻属的管理设置，也就严重脱节和滞后，很多地方只能用简单粗暴的军管来，权宜一时维持运转。如何更有效率的统治和消化这么大一片，民族和宗教c文化构成都相当复杂的域，早年在边疆试行的代官制度，似乎就成了最好的选择。

    所谓代官，就是代守之官的意思，以世代生聚当地的军勋将士，以较低爵位代为管领国内高封爵者，名义分封在极西外域的领地。按照大九等爵级等秩，比照上推一级，以男代子领，以子代伯领，以伯代公领