1908年12月15日，张伟从日本启程，终于到达鲁国，计划安置系统升级奖励的200万对百姓。     张伟先是到达了鲁国首都堪萨斯城，在那里与总参谋长冯国华和政务院总理宋世杰进行了协商，并按照他们的意思对人口进行了合理的分配。     鲁国政务院总理宋世杰说“陛下，西部11州都是以山区为主，现在分配太多人员有些浪费，每州分配1万对夫妇就可以了，以后可以逐渐增加，而且从帝国和大清国等地来的移民也喜欢居住在西部地区；对于中部和东部地区，地势平坦，适合农业发展，而且美国人迁移走后遗留下了大量的农场和庄园，正好用来安置这些人员，今年的话我看每个州先分配1到15万对夫妇吧，这样话很快就能产生效益。”     张伟知道他们对鲁国的实际情况更加了解，肯定能做出最合理的分配，于是说“你今天晚上就拿出分配方案，要具体到每个州，我会把人员按照你的分配方案尽快的送到各州去。”     宋世杰很痛快的回答“陛下，我们早就拿出方案了，在9月接到您的电报之后，我们就讨论过多次了！”     “不错，你们工作做的很好，把分配方案拿给我看看。”张伟笑着说，他对鲁国政务院的工作感觉非常满意。、     “是，陛下，请稍等！”宋世杰说着，就在旁边办公桌上开始写了起来。     宋世杰很快就把分配方案写好了，具体到每个州的实际情况，各州人口分配多少不等。     等写完之后，宋世杰恭敬的把表格交给张伟。     张伟一边看，宋世杰还在旁边不住的解释着。     比如德克萨斯州分配了15万对，主要是因为这里工业发达，石油工人不少，农业也很发达，多分配人口就是为了提高华人在当地所占的比重；而北达科他州和南达科他州等这类目前不适合发展农业或者目前比较落后的地方只分配了2万对人口；而东部和东南部地区，雨水和河水较多，气候温和，是传统的农业产区，农业基础比较好，所以这次分配的人员也是比较多的，他们到位之后，当年就能获得不错的收益。     由于这是第一次安置系统人口，而且以后每年都要安置相同数目的人口，即便是安置的不合理，以后每年都可以继续调整，影响不了大局，所以张伟就没有在意他分配的是否合理，完全接受了宋世杰的方案，感觉无论如何都比他个人分配的更好一些。     由于现在各州都修建了空军基地，所以张伟行动起来非常方便，进展速度非常快。     到12月23日，就完成了这次人口安置工作，把人口分配到各州。     由于各州早就接到宋世杰的电报了，各州政府都做了充分的准备，对人口的安置早就有了大体的方案，等张伟把人送到之后，会根据方案被安置到不同的市县，有些地方都具体到乡镇。     各州工作人员都是尽力做好安置工作，都希望本州能多分配或者移民一些人口，现在各州普遍存在地广人稀的现象，急需补充人口，送多少人口来他们都不会嫌多的，只有足够的人口，才能创造出庞大的社会产值。     特别是西部以及北部的诸多州，对这次人口分配方案十分不满，每州只分配2万人，实在是解决不了什么实际问题，感觉十分失望。     最后，张伟只好向宋世杰交代，到1月份还会有200万对夫妇需要分配，那是1909年的配额，到时候会分给鲁国150万对的配额，希望他仔细考虑分配方案，到时候可以向西部各州倾斜一下，因为从大陆迁移来的雇佣军以及他们的家属全部被安置到了东部诸州，在人口政策上已经获得很大的优惠条件了，否则西部地区意见会更大，不利于团结。     至于1909年配额中剩余的50万对人口，张伟计划是等齐国建立之后安置在齐国一部分，等占领墨西哥之后，剩余人员全部安置在墨西哥。