在接到费力尔的电报之后，罗斯柴尔德家族就公布了与夏帝国皇室定亲以及建立犹太人特区的消息，号召世界犹太人向夏帝国转移，共同建立美好家园。

    该消息发布之后，犹太复国主义者代表大会坚决抵制罗斯柴尔德家族的方案，否决任何在巴勒斯坦之外建国的任何方案。

    不过鉴于犹太人在世界各国日益严峻的生存形势，罗斯柴尔德家族的方案还是得到犹太第二大家族维特根斯坦家族支持，美国的摩根家族和洛克菲勒家族相继发表声明支持建立犹太人特区的方案，并各支援5000万美元的物资和5000万美元的货币帮助犹太人建设家园。

    有了以上3个庞大家族的支持，世界各地的犹太人开始以更大的规模向夏帝国迁移。

    在张伟的批准之下，亚洲银行的行长詹姆斯伯爵对外宣布，亚洲银行将向犹太人特区捐献价值1亿元的物资，帮助建设自己的家园。这个时候，世界上的犹太人才意识到，犹太人早就在夏帝国安家了，而且通过自己的努力，获得了夏帝国伯爵爵位，这可是所有的犹太人目前所获得的最高爵位了。

    这成为世界各国对夏帝国的崛起的猜测变的更加神秘莫测，夏帝国是犹太神秘家族扶持的？现在夏帝国发展强大了，反过来又成为犹太人的保护伞？难道夏帝国不是华裔神秘家族扶持起来的？要是这样的话还是谨慎对待犹太人为好。

    罗斯柴尔德家族也意识到，能与夏帝国这么容易的达成协议，肯定少不了詹姆斯伯爵在背后的活动，要知道詹姆斯伯爵是目前夏帝国所册封的爵位中，爵位最高的几人之一，他对夏帝国的决策多少会有影响力。

    消息传播开之后，詹姆斯伯爵立即成为在世界犹太人中最有影响力的人员之一。

    罗斯柴尔德家族经过慎重考虑之后，任命费力尔被任命为临时特区总督，负责联络夏帝国以及管理特区建设事宜，待特区正式建立之后，在整个特区内重新选举正式总督；詹姆斯伯爵被任命为特区监督委员会临时会长，负责监督临时总督的决策和执行情况。

    费力尔与詹姆斯协商之后，决定先成立属于所有犹太人人特区的独立银行，该银行的运作资金由全世界犹太人对特区的捐款组成，这将会吸引更多的犹太人捐款，行长由亚洲银行派出的一名特级副行长担任。

    费力尔宣布，北岸拉巴为特区行政中心，其外港比马港为特区第一贸易港。

    为了帮助犹太人建设特区，夏帝国专门派遣了1个团的禁卫军和4个团的雇佣兵对岛上的土著进行清理。

    西部居民和龙目(l一b一k)岛的沙沙人(sasak)有近亲关系，属于马来人，他们全部被遣送到龙目岛生活；东部的比马居民与望加锡人的语言和风俗习惯很相似，被遣送到苏拉威西岛生活；东部内地的巴布亚人(或称大洋洲黑人)性情强悍，被送到巴松岛生活。

    为了将来更好的控制犹太人，张伟合成了大批的犹太人商人c政务人员c法官c医生c科学家c情报人员c陆军官兵c海军官兵等，陆陆续续的被派遣到特区生活，等这些人的事业发展起来之后，肯定会成为影响犹太人决策的一只重要的力量，关键的是这支力量是完全忠诚与张伟，忠诚于夏帝国的力量。

    先期到达特区范围内的犹太人先建设道路c房屋c港口c仓库以及总督府等基础建设。

    1908年5月18日，张伟与安妮·罗斯柴尔德举行了盛大的订婚仪式，随后签订了《土地租借协议》，以及秘密签订的《犹太建国协议》。

    在《犹太建国》协议之中，特别强调了夏帝国要帮助犹太人在耶路撒冷地区建立犹太国，夏帝国会成为犹太国的保护国。

    随后，费力尔与詹姆斯伯爵两人商量后决定首先建立特区警察部队c特区