，军饷就都需要国家财政直接负责，因此，相比卫所军，募兵为主的营哨军的维护成本更高。一旦国家财政赤字或破产，则很难保证募兵的工资。另外相比卫所军，也不稳定，由于是来自民籍，因此他们没有卫所军的军籍，于是，在不需要的时候，就可以随时谁地裁撤，无法保证稳定维持。更关键的是，募兵能否堪用，完全在于募兵之人和负责将领，如果训练满足，则可以成为骨干力量，如果训练差，则战斗力非常低下。更关键的是，由于兵源不固定，招募的兵员也是良莠不齐。如果负责招兵的人筛选能力差，那么招募的低素质兵员比例也会增加，这样，军队更容易哗变和溃散。

    之前因为火筛突如其来，自大青山数道入威远卫（今山西左云西），游击将军王杲及都指挥邓洪率军迎击，中伏而败，九百余人战死。在此情势紧急之时，弘治急命平江伯陈锐为靖虏将军，充总兵官，太监金辅监军，户部侍郎许进提督军务，前往御之。

    当然，如此紧急，必然来不及募兵，故此，其实此次的兵源乃是从京师左近的各军中抽调而来，当然，也是与那平江伯陈锐交好的军中抽调，毕竟，此去山西是要直接形成战力予以御敌，这就要求这批军队的素质必须极高。

    说到此，就不由得不说大明的军事体制了。

    大明军事机关体制是经过几度调整变革然后才比较固定下来的。以中央军事领导机关来说，元朝起义初期，明太祖朱元璋以都元帅身份自主行枢密院事，亲自指挥全盘军事。

    以后，改行枢密院为大都督府，设大都督一人，名义上是“节制中外诸军事”，一切大小军政，包括军官任免c军队调遣c战役指挥c战略考虑等，都由都元帅决定，大都督府不过是主持后勤给养c军丁军户管理c考绩c马政等日常事务。

    大都督当然也要统军作战，但只能奉命进止，不许擅作主张。当时，明太祖朱元璋在行中书省内设户c礼等四部，独不设吏c兵二部，正说明人事和军事大权不容假借于人。

    即使如此，到吴元年（公元1364年）还是对此作了部分的调整，虽然仍保留大都督府，但裁免去大都督一职不设，改设左c右都督c同知都督c副都督c佥都督若干人，均为大都督府的长官。很显然，这样做的目的是为了众设多官而分其事权。

    大明建立后，在中书省下的六部已有兵部，这对一个统一的大帝国来说，是实不可少的。大明初期，将原来由大部督府掌管的武官任免c考绩c荫袭c军队的训练c后勤给养c军丁军户管理等军事行政工作划归兵部掌管，大都督府仅保留统率全国军队的职权。

    到洪武十三年（公元1380年），在撤废中书省的同时，朱元璋也宣布彻底改组大都督府，将大都督府分设为前c后c中c左c右五军都督府。

    中书省和大都督府的同时大变动，是当时明王朝中央军政制度大改组的两翼，其重要意义实不相上下。当时还规定，五军都督府互不统辖，应该分别与兵部直接联系工作，而统一奏请皇帝裁定。每一个都督府内又都设有一小群都督，计有左右都督c都督同知c都督佥事c副都督等，俱为负责官员，由朝廷指定各都督府分别统率全国各都司c卫c所，不得随便变动。至此，统军的部门便一分而为五，领导人更是由一个增加到好几十个。任何统军的都督都绝不可能率本部军兵与朝廷对抗了。

    其实，任何一个都督府及其中的任何一个都督，连率领本部军兵的权力也是没有的。因为明王朝还规定：兵部有出兵之令而无统兵之权，五军都督府有统军之权而无出兵之令。有军事行动时，兵部奏请委派某一都督府某一都督率兵出战，而分调其他各都司c卫c所的兵丁归其指挥。

    军事行动结束，将帅即归回原都督府，兵丁归回原工所建制。这种体制显然是