汉崩溃的最根本原因。刘协要是想有所改变，必须得做到这最根本的一步，让自己的触角能够伸到最底层，自己的诏命能够传达到百姓中去。

    现在刘协的治下只有南阳之地和将来的汉中之地，麾下的文臣谋士也还不多，对刘协也都十分忠心，可以说是船小好调头，刘协自然想现在就能有所改变，早日形成定例，否则自己的势力做大之后，再想实行一些改变受到得阻力就要更大一些了。

    贾诩出身寒门，早年就在乡里生活，后来又任侠多地，对于这些事情自然是知之甚深了，正因为贾诩对这些事情十分清楚，才知道刘协若是想有所改变的话，会受到多么大的阻力。所以贾诩看到诸葛亮没有多言，才赞许的点了点头，但是他也知道刘协肯定会询问自己此事，才又有些发愁自己该如何回答此事起来。

    刘协虽然没有在汉朝民间游走过，但是有“刘协”的记忆，“刘协”听过汉灵帝刘宏的一些念叨，所以刘协对这些事情也有一些基本的了解，只是了解的没有贾诩那么深而已。刘协虽然对于此事的根基厉害了解的不深，但是刘协比谁都能明白土地和人口的重要性，当朝太祖就是实行农村包围城市的大计，掌握了更多的土地和基层人口的支持，才最终夺得了天下。

    热兵器的时代况且如此，现在冷兵器的时代，土地和人口肯定是更加的重要了。世家和门阀隐藏侵占土地人口，就是在刨自己大汉王朝的根基，就是在要自己的老命！自己现在势力弱小地盘不大，自己只有能够充分的调动利用治下的土地人口，才能有战斗和生存下去的本钱，谁阻拦自己做到这一点，就是自己的仇敌！

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