贷款，好让他们能更自由的搞活经济。就是在袁波涛的干涉下以及银行方面的疏忽下，罗援朝等人才轻易贷出巨额款项，去海南投资房地产，最后血本无归，陷入牢狱之灾。

    这整个过程看起来似乎都合情合理，后世也的确都把这部分内幕都曝光了大部分，包括什么直接诱因啊，展过程啊，背后黑手啊等等，但是其实只要仔细想一下就能知道这里面最大的问题，那就是那笔贷款是怎么贷出来的。

    没错，在93年上半年，去银行贷款的确是比较容易的，但这个容易，主要是针对权力阶层，一个市委副书记兼宣传部部长，表面看起来官挺大，但其实他是没有能量可以影响银行的，换句话说，能让银行点头放贷款的，目前来说，烟海市只有市委书记以及市长这俩人，或者更准确的说，只有身为烟海一片天的郝市长才能有这个能量。

    后世之所以没有对郝市长进行攻击，而对袁波涛也只是让他自己辞职，这个问题主要是因为海南事件之中，袁波涛以及郝市长这几个人，自身都没有一丝一毫的贪污，也就是说，在那笔巨额款项中，他们谁都没有伸过手拿过哪怕一毛钱，也就是因为这样，他们才勉强算个渎职。而在93年，渎职罪却还比较模糊，远远比什么贪污受贿差多了。

    或许要说，郝市长袁波涛等人自己不贪，跟罗援朝等人也没啥大关系，干嘛还要同意银行给他们放贷款呢？这个问题问得好，而这个问题的原因呢，就是昨晚罗援朝说出的那番话了。

    原来，一切的根源就在于俩字，国债！

    1993年，正是国家财政赤字最厉害的一年，在这一年，随着改革开放的深入，国内gdp高幅度增长的同时，国家中央财政却亮起了警灯，有一个形象的比喻，就是经济飞起来了，却也不受控制了，不知道该怎么落下来。

    这么说吧，以市场经济为主，放开国家控制，虽然让国内经济迅升温，但也让中央的财政来源锐减，同时呢，国家还要养那么多的军队，还要搞研，搞储备，等等等等，总之此时中央就是俩字，没钱。

    没有人能想象，一个泱泱大国的许多中央部委，在1993年居然要靠银行贷款来工资，不过银行也不是万能的，此时的银行由于先期的胡乱放贷，也是造成了银根紧缺，再加上此时的一些银行管理阶层为了一些私人利益，针对这种情况开始滥钞票，又引起了高高的通货膨胀。如此一来，老百姓也都在为物价的节节升高叫苦不迭。

    就在这种高通货膨胀的时期，地方上的经济却都充裕的过分，特别是一些靠钻体制漏洞的人却都富的流油，一些豪门权贵的奢侈生活也是让人惊叹不已，贫富差距开始迅拉大，以至于有人惊叹诸侯经济的时代开始来临。

    也就是在这个时候，中央领导层开始重新制定政策，决定加强中央集权，进行税制改革，不过那都是长远规划，不是一朝一夕的，应急的方法呢，就是行巨额国债。

    此时的国债，大都是实行一种行政摊派，还没有形成后来的市场化，所以存在着很大的漏洞，有的地方老百姓很认国债，比如南方的上海深圳等地方，于是这些地方的国债就卖的火。有的地方的老百姓则根本不认国债，特别是北方一些农民，根本就不信国债能兑现，所以大都认为国债就是交税。

    在这种情况下，国债的摊派行，自然就遇到了各种各样的困难，以至于中央不得不把国债的行力度跟政绩挂钩。

    此、时的烟海市，就刚刚接到了省里派下来的六千万国债，处理好了，领导班子自然会得到表扬，处理不好，很显然就会在省里种下不好的印象。而受这事情影响最大的，还不是新来的书记，而是号称烟海一片天的郝兴华郝市长。

    可是，六千万虽然看起来不多，不过市政府最近刚刚上马了一些大项目，比如开区建