说起来，1993年的文化局，还没有经过后来的合并改革，管理范围很宽，什么电影、图书、影碟、录像带、游戏厅等等，只要是音像图书以及娱乐产业的，几乎都插一手，甚至还有自己的文化稽查队，去下面搜刮财富。文化局这个样子，表面看来是权力很大，油水不少，但问题是，文化局此时的进项虽然多，可上面吃拿卡要管这管那的也多。

    此时的文化局，上面的直接领导，当然是市委宣传部，也就是说做什么都要听宣传部的，可是人事问题呢，还得听组织部的，也就是你想升官，特别是科长局长这一级别的，就要巴结好组织部的人，而除了这两个问题呢，文化局的财务问题，还得听财政局的，因为工资下都是财政局说了算，你杂七杂八的小金库赚的再多，也只能当福利，不能当正经工资明目张胆的去。

    也就是说，文化局上面有三个爹，宣传部、组织部还有财政局，这三个爹都不好伺候，文化局赚的外快，都要以各种名义上缴大部分给这三个爹，要不然，你这局长座位就坐不稳，当然了，新人想当局长，自然也得巴结好这三个老爹了。

    另外，除了这三个爹外，文化局还有两个抢食的兄弟，这两个兄弟就是广播局跟新闻出版局。

    这其中，广播局掌握直接的广播喉舌，是宣传部最重视的部门之一，而且广播局因为本身业务的问题，对录像带录音带什么的，都插了一手，比如现在的广播局，就业有自己的音像稽查队，也跟文化局一起查走私录像带录音带，查到之后的罚款，也是要分润一部分。不过后来在广播局有了有线电视这个垄断性大金矿之后，稽查盗版问题这部分就逐渐放手了，不过目前来说，在音响产品方面，广播局还是要分一杯羹的。

    除了广播局要分钱外，还有一个又穷又狠又头疼的新闻出版局。

    新闻出版局，此时并不是受地级市委市政府领导的部门，而是受省新闻出版署直接领导，省新闻出版署呢，又是直接受新闻出版总署领导。可以说，新闻出版局，类似后来的国税局，虽然从地方财政拨款工资，但却可以不听地方市委市政府的，主要是代表中央督查地方新闻音像版权方面的一个部门。但是，不听地方领导这只是名义上的，实际上新闻出版局既然落户在地方，吃着财政局的饭，那自然还得听地方的。又因为新闻出版局先天有一些劣势，因此为了多捞钱，对自己的责权范围研究的最透彻，新闻出版局的稽查队也是此时最狠最不要命的，只要是跟新闻出版沾边的，他们都不放过，是文化局捞外快的有力竞争对手之一。

    文化局此时要搞什么动作，一定瞒不过这三个爹跟两个兄弟，也就是说，罗援朝的那个计划，其实就是以罗援朝出头，其他宣传部、组织部、财政局、广播局、新闻出版局，都在背后支持跟进，不然的话，只凭着罗援朝自己一个副局长，先不说挪用建设款这个事儿他说了不算，就说以文化局作保，从商业银行凭空贷出五百万这个事儿，他也做不到，不说他，凭空借出五百万，老局长也做不到。

    唐正礼作为罗援朝最知心的朋友兼手下，他虽然不清楚具体罗援朝怎么跟那些头头脑脑交涉的，但却很清楚整个事情的过程。

    其实罗援朝去海南炒房，只是一个前台人物，因为他本身职务不高，跟市委市政府各个班子都没啥牵扯，而他丈人呢，又是个在军队任职的实权将军，他去海南打冲锋的话，就会少了很多顾忌。毕竟海南现在炒楼的，都是一些背景很深的官倒大集团，什么中粮中石油的都有，不然中央也不会让海南逍遥这么长时间。

    罗援朝这次打冲锋，其实就是个明面代理人，他去海南炒楼，明面上只是五百万贷款，但后面实际上跟进的资金却高达两千万，这些钱，大都是市委市政府各个部门的小金库，就是为了去海南捞一把快钱。至于挪用三