用于关中水利的修复和安抚流民以及发展棉花种植要说关中。历史以来都是比较富庶的好地方，可惜的是，从万历以来，水利失修，流民遍地，累累白骨。伍兴的秦法学堂学员在进入潼关之后便组成了工作队。对三秦的城镇乡村进行了走访勘察，他们惊奇的发现，水利失修已经远远不是问题，问题是，很多百姓都默认官家不会修水利搞救济。当秦法学堂学员受不了民众疾苦给了一点身上钱粮之后，居然有成群百姓跪倒口诵青天。而与此形成对比的，那些可以免交钱粮的官绅，却依然逍遥自在，在灾荒遍地的年月，依然有戏班子整天吹拉弹唱。当这些报告送到伍兴这里之后，伍兴很快就做了一个决定，用从万历以来官绅拖欠的钱粮收定秦税。

    所以，定秦税实际上就是陕西的恢复重建费用。

    这笔钱的来路便是官绅们从嘉靖年间开始各种侵吞的田地，拖欠的钱粮所得。大顺军的将帅都是起自田间，对于地主官绅们的手段，官府催缴钱粮差役的各种恶政，官吏们飞洒钱粮的招数都是深恶痛绝。伍兴的这个提议，立刻得到了一片赞誉声。

    伍兴的理由是，水利救济，是一个国家当尽职责。明贼以前也是合法朝廷，就该负担这笔费用，所以，定秦税应该明贼出。而明贼的税收，主要从官绅的土地上出，所以，这笔钱自然要官绅负担。正好你们有大量拖欠，那就一次交清好了。于是，除了追缴贪污所得之外，李自成更是采纳了伍兴的建议，对各处官绅，进行追讨历年积欠钱粮。

    按照嘉靖年间明发天下执行的《优免则例》执行对官绅的优惠政策，取消万历年间出台的《优免新例》，你明廷不是一直都说列祖列宗如何如何吗？那好，我现在就把你老祖宗的东西拿出来打你的脸！

    明代嘉靖二十四年《优免则例》规定，京官一品优免役粮三十石、人丁三十丁，以下递减，至九品优免役粮六石、人丁六丁；外官减半；举、监、生员优免粮二石、丁二人；致仕优免本品十分之七。（注：《嘉隆新例附万历?户例》）而万历三十八年《优免新例》规定，现任甲科京官一品免田一万亩。以下递减，八品免田两千七百亩；外官减半；致仕免本品十分之六；未仕进士优免田最高可达三千三百五十亩，未仕举人优免田一千二百亩；生员、监生八十亩。（注：姚宗仪：《常熟私志》卷3，《赋役?优免新例》）比起之前明朝廷的那套只要有功名在身。基本上就是什么义务都不用负担的优待读书人和官绅的政策来，李自成们提出来的这一套，很明显得到了广大升斗小民的赞同。

    “取消万历皇爷对读书人和士绅的优待，生员、监生八十亩优免田变成了免粮二石、丁二人，现任甲科京官一品免田一万亩。以下递减变成了京官一品优免役粮三十石、人丁三十丁，以下递减。”这些条条框框，早已在荆楚大地家喻户晓了，但是，在三秦大地上一经推出，各处的乡党们却是惊呆了！如果不是这消息和榜文是从自家村镇里走出去投了李闯王的子弟亲戚熟人带回了的，他们不敢相信这天底下还有这等好事！

    “原为避万历恶政而投献之田土，许以原主取回。被投献之人若敢于拦阻，当剥夺功名，且自投效之日起所获之佃租。着计息退还。”

    什么意思？！就是说，原来你家的土地，为了避免一条鞭法的恶政，而投献到那些有功名、有官职的人名下的，现在你可以名正言顺的取回来了。如果这些人胆敢在你面前叽叽歪歪的话，他这些年来从你手上收的佃租，你可以让他算利息还给你。至于说我义军这里是不是追究他别的责任，则是跟你没什么关系了。

    这个手段，无疑是最厉害的！甚至比火铳大炮齐射都厉害！

    史籍记载：“贼大宴关中缙绅，出秦府金银器皿分与之。谓曰：‘饷乏，公等皆墨吏多金，宜各出之以助军需。’且令左右露