冈村宁次上任后，在多田骏肃正作战的基础上对华北实行治安强化运动。他把华北分为二类地区，治安区、准治安区、未治安区，对治安区，他加强政治、经济奴役；对准治安区，则加强统治，严防八路军在其中活动；对未治安区，则以军事打击为主。彻底破坏根据地，使八路军失去生存条件。

    在中国的土地上，日军的残暴只能激起中国人民更大的仇恨。对付日本鬼子，八路军有的是办法。中国是一个悠久历史的国家，在中国古代，兵学就很发达，以孙子为代表的中国古典兵学中就有“避其精锐，击其情归”、“示形于敌”、“声东击西”、“围魏救赵”等极其丰富的战术原则，八路军以主力跳出包围圈，以小股部队在民兵、游击队和群众的掩护、配合下，带着敌人在根据地内转圈，疲惫来犯之敌。主力则在有利时机，主动出击。继太行区关家垴一战，歼灭日军两个大队后，北岳区从12 月8 日起，集中主力，积极出击，分别对阜平、东庄、党城和灵山之敌发起攻击和围困，将这几个地点敌人重新修建的碉堡予以摧毁，并打退了敌人的多次反扑，迫使日军全部从阜平城和东庄据点撤退。至12 月初，彻底粉碎了日军的“扫dàng”。

    为配合北岳区的反“扫dàng”，冀中区开展了破击德石路的作战行动，再次给敌以重创。

    与日军在前线作战的同时，还要防着guó mín dǎng的小动作。

    在百团大战连续取得胜利的日子里，随着一封封贺电到来的同时，却传来了彭德怀家中亲人被害的消息。guó mín dǎng一面向彭德怀发贺电，一面派遣特务，在1940 年10 月4 日，半夜闯入彭家围子，彭德怀的三弟彭荣华彼当场杀害，三弟媳龙国英被打伤。二弟彭金华被抓，于同月11 日被害。一个多月后，彭德怀获悉噩耗。

    guó mín dǎng又乘八路军根据地之危，停发了八路军的薪饷和武器弹yào供应。1941 年1 月，guó mín dǎng发动第二次fǎn gòng高潮，突然袭击奉命北移的新四军，制造了震惊中外的皖南事变。1941 年11 月1 日清晨，初冬的第一场雪后，彭德怀和左权并辔，沿着清漳河耀眼的白石河滩徐徐而行。经过近两个月的调查、研究、总结，他们心中对今后的斗争方针，已是胸有成竹。

    转过河湾，彭、左一行策马进入一个村庄北方局所在地下南会村。

    这是八路军敌后抗战中一次重要的会议。参加会议的除彭德怀、杨尚昆外，还有北方局委员邓小平、李大章，八路军总部左权、罗瑞卿，129 师刘伯承、蔡树藩，中共太行区党委书记李雪峰等。

    彭德怀代表北方局作题为《敌寇治安强化运动下的yīn谋与我们的基本任务》的报告。

    针对日寇的治安强化运动，彭德怀指出：“我们的许多机关未能及时识破敌寇这一新yīn谋的严重xìng，因而在斗争中表现出许多缺点，甚至犯了一些错误，使某些地区遭受了一些不必要的损失。”他说：“今天组织这个会的意思，就是针对着敌寇的新yīn谋，根据中央指示，重新考虑我们的对敌斗争政策，这是一个非常重要的问题。”

    针对日寇的yīn谋，彭德怀提出了三个基本任务。他在讲到第三个基本任务时指出：“由于敌人的封锁、切割，运动战的机会己大大减少，甚至在平原地区成为不可能。普遍的游击战争将成为最基本的战争形式。要求大家把武装建设的重心放在地方武装的建设上，建设数百支脱离生产的、强有力的游击队和百万不脱离生产的有战斗力的民兵。”彭德怀还设想，根据地边沿区的游击队和正规军，可以有计划地到敌占区去开展游击活动。利用乡村的散漫xìng，在新伪化的地区，组织起秘密的抗日武