未央宫是汉朝开国功臣萧何取得名字，取自诗经“夜如何其？夜未央，庭燎之光。”意思是天还没亮，就要早朝，保证君臣勤政。

    此时天还在蒙蒙亮，由谒者掌礼，陆多多跟随田蚡和韩安国，随着众大臣依次进入殿门，脱去朝靴，着袜等候。宫中卫士旌旗招展，极为庄严。不多时，殿上有侍者传声，“趋”，声音响亮而不高亢，众大臣依言进殿。功臣c列侯c将军及其他军官在西列队，向东而立；文官自丞相以下在东列队，向西而立。大行依爵位高低宣示来宾上殿。于是刘彻乘辇出房，百官手执帜而传警，引诸侯王以下至领六百石薪金的吏员依次奉贺。刘彻宣布赐酒，宫内侍从屈身于众大臣面前，以尊卑依次敬酒。九觞酒后，侍者宣布“罢酒”，朝会正式开始。

    陆多多列于西侧，居各功臣，列侯之中，坐席倒也靠前。他可以清晰地看到刘彻一身朝服，端坐于正坐之上，头戴玉制冕冠，垂十二旒，身穿冕服，以玄色上衣c朱色下裳，上下绘有章纹，再加以蔽膝c佩绶c赤舄等配套服饰装点，非常尊贵，和昨日晚间判若两人。

    刘彻首先开口发言。

    “陆多多和张骞为朕扫平西域，形成东西夹击匈奴之势，朕已有旨意，封陆多多安西侯，领卫将军衔，下面请安西侯为大家介绍一下西域当前的形势。”

    陆多多起身，恭敬答到：“臣遵旨：

    诸位大人，南越c东越c朝鲜诸国一则背靠海边，没有战略纵身，二则钦慕大汉，移风易俗皆学大汉，这类对手只需要一场战术胜利就可以灭其国，取其地，牧其民。但匈奴是游牧民族，背靠大漠，纵横五千里，我们既没有办法将他们一战消灭，也没有办法和他们对耗，但他们的弱点是不事生产，需要依靠掠夺和交易生存，因此必须从战略上封锁他们。

    出击东北的秽貉，将匈奴与朝鲜隔开，使他无法获得鱼盐之利；夺取河西，斩断匈奴与强悍的羌人的联系，无法获得兵力外援；控制西域，在匈奴人的后院放火，阻断其贸易，绝其粮食铁骑，将匈奴从东到西完全隔绝起来。

    匈奴被隔绝就不会有力量，骑射再强，也只能用在内部争斗，内部争斗，势力就会衰弱，到那时，周边各族自会群起而攻之，其败亡瓦解就是时间问题了。

    西域的大国只有月氏，大夏和大宛，如今月氏和大夏联合成立西秦国，奉马尔加为主，在博望侯和我的说服下，大秦决定尊奉陛下，效仿汉初诸侯国先例，分治其地，并合并攻破了大宛，使大宛成为汉和西秦的缓冲地，我与博望侯商议，请天子设置西域都护府，派驻大都督，派汉军驻守疏勒城，此城东西通衢，地势险要，可控西域，疏勒粮草由西秦供给，饷银由通商税金自筹。马尔加也同意派饱学国士前来担任西秦相国，治理西秦，我特来复命请旨。”

    陆多多一番奏对，群臣无比振奋，田蚡与韩安国接连出班，附议陆多多所奏，九卿大臣无比赞同。

    武帝大喜，命内侍传旨，提升张骞为宛侯，全权处置大宛国旧地。并奉骑郎公孙敖为西域都护府大都督，领一万汉军驻守疏勒，另选罪徒5000人，徙边百姓5万，前往疏勒扩城屯垦，自己自足，防止被西秦所制，命江都王国相董仲舒为西秦王国相，赐爵关内侯，教化西域。

    武帝一番布置滴水不漏，众大臣叹服。

    于是朝会又进入第二个议题，刘彻说到：“上一次马邑设伏，被匈奴发现，我们的军队不敢交战，三万人动也不动，眼睁睁看着人家溜走了。这一次匈奴又来寇边，朕绝对不能容忍，国家养病前日，用兵一时，朕决定出兵，到草原去，找匈奴打去，你们怎么说？”

    事关对