话刚刚脱口而出，底下的金城太守董扶就跨出一步，踩在刚刚赵云站着的位置。

    刘范心想，董扶是老爹刘焉的属下，曾经在前世和赵匙将比凉州更大的益州治理得井井有条，应该能提出不错的建议。于是刘范说道:“茂安有何高见？我洗耳恭听。”茂安，就是董扶的表字。

    董扶说道:“禀主公，属下认为，流民中多有青壮年男子，如若放任他们游荡于市井，事必有变。在属下看来，不如收纳那些青壮年男子为各个郡县的衙役，也就是主公常说的警察。让他们担任警察，不仅可以加强对郡县的治安管理力度，还可以减轻他们对凉州的冲击。”

    刘范说道:“这倒是个可行的办法，你们这些太守可以在各自的郡试着开展看看。但各郡各县并不能招收太多的警察，不然又会加重财政支出的负担。这也只能解决一时，并不能长久。”董扶只好退下。

    “禀主公，属下认为，主公可以放宽流民从事手工业的条件，鼓励流民自主创富。”说这话的人便是刘范的工业从事，马钧。随着西凉的手工业蓬勃发展，刘范只得顺应时代发展，设立了这个职位来管理全凉州的手工业发展。另一个新的职位则是商业从事，由糜竺的弟弟糜芳出任。

    刘范微微摇摇头，无奈地说道:“就算流民参与手工业，也会大量消耗粮食。也是一时之计罢了。”

    看到刘范的老部下们连连失败，新人管宁意动了，他不顾老一辈们好奇的眼光，毅然站了出来。管宁说道:“禀主公，属下听闻，羌地以及羌地之西尚且有广阔的土地，不如就把流民安置与羌地以及羌地之西。”

    青海怎么可能？刘范心想。刘范摇摇头，说道:“羌地和羌地以西不可能。根矩初来乍到，想必还是不知道我羌地三郡的实际情况。还请岳父为他解释一下。”

    “诺！”羌地三郡太守马腾站了出来，他面对着管宁，并没有因为他是刘范的岳父而对管宁倨傲，而是和颜悦色地说道:“根矩可能不知道，羌地虽然盛产牛羊，但羌地极其苦寒，不能产出粮食。而流民都是来自中原地区，不会饲养牛羊。如果把他们迁到羌地，那他们还需要之前几年的时间才能学会放牧，这期间必定要耗费众多的粮食。而且羌地历来被看做是蛮夷之地，如果流民们知道他们要被送去羌地，那他们多半会对主公心生怨恨，认为主公是苛待轻视他们，这对主公的名声十分不利。而且羌地出产的牛羊虽多，但能够养育的人口至多不过几十万人。不可能完全接纳四五百万人口。”

    管宁听完马腾的话，方才恍然大悟，说道:“谢大人指教，小生懂了。”

    马腾说道:“根矩初来乍到，资历虽然浅，但为主公出力的热情却是有的，这很值得继续发扬。”

    “诺！”管宁说道。说着，两人都退下了。

    看到管宁虽然说错了，却仍然大放异彩；又听出了马腾言语中的弦外之音，所以邴原也不甘心再沉寂下去，一心想要在主公和同僚们面前露一手，以期让刘范和同僚们都迅速记住自己。于是一向讷言的邴原大胆地站了出来，说道:“禀主公，属下认为，主公不妨在凉州推行屯田制，只分给流民一小块土地，但也有利于精耕细作，如此，凉州便有可能承载几百万人。”

    许多太守和将军，一听邴原的话，纷纷恍然大悟。不错，汉武帝都曾经在凉州实行过军屯，那现在土地紧张，为什么不能再实行一次呢？如果实行了屯田制，那凉州就完全有可能承载几百万新增人口。但只有刘范、田丰、贾诩、刘诞知道，邴原的计策看似完美无缺，但其实还有一个致命的缺点。

    安定太守赵匙首先站出来，说道:“禀主公，属下认为，幼安之计大有可为！属下请主公在安定郡先试行屯田，如果屯田可行，再推广到全凉州。”幼安，就是邴原的表字。