协议，1944年1月28日，罗斯福批准了“以中国为基地从空中进攻日本”的作战计划，代号为“马特霍斯”计划。并决定在成都和昆明修建空军进攻基地。

    中国为“马特霍斯”计划动员了20万民工，在成都和昆明修建，能承受重达62吨的b—29超级空中堡垒轰炸机起落的大型机场，以使美国空军从中国起飞轰炸日本本土。此后还修建从陕西直达广西的一系列前进机场。

    从1943年冬开始，中印缅战区在缅甸的中**队，与英美联军配合发起反攻，中国就处于东西两线作战的局面。中国惟一补给线驼峰航线的运输能力有限，握有美援物资分配权的中印缅战区司令史迪威将军，把补给重点用于了缅甸战场，供给不足，成为中美空军充分发挥战斗力的重要障碍。

    1943年下半年，日本海军继续与美国海军在太平洋上进行决战。至次年3月，日本共损失飞机八千多架；舰艇70艘，各种船舶115艘。

    1944年1月，美军进攻马绍尔群岛，歼灭岛上日本陆军航空队飞机200架；2月，美军猛攻特鲁克岛，全歼岛上300架日机；使日本的战争后备力量受到重大损失。

    在中国战场上，1944年初，中美空军开始了大反攻。

    陈纳德一直相信，他能用第14航空队和现有的中国地面部队，迫使日军退出华东。论据是：1942年春，他的志愿队将日军阻止在怒江西岸，不仅挽救了中国危局，而且令日军永远呆在了西岸。1943年5月，他的驻华空军特遣队，击退了向三峡进犯的日军。

    陈纳德将中国战区分为东西两个战区：西部战区1月到6月天气好，他支援史迪威缅甸作战；东部战区7月到12月天气好，他袭击东部日军船只和飞机基地。