？”张辽暗暗想到。“后世的中国有碧个省级行政单位，其中飞个省，5个自治区，4个直辖市和2个特别行政区。除去特别行政区这个特殊历史条件下形成的特殊单位，如今的大汉除了后世的西藏不在手中，青海、新疆、内蒙已经东三省各有缺陷之外，其他的地区在张辽的眼中已经基本上都是大汉统治的地区了。而且张辽还利用甘宁的水军将大汉的实际势力范围扩展到了偻国和三韩以及这两地以北的地区。这个时代没有那个西方国家能够将势力伸入亚洲，东亚、东南亚、东北亚根本就是大汉一家独大。如此机会，只要能稳稳地发展五十年。将人口基数不断提高，用移民实边之策不断地向外扩张，稳稳地控制整个亚洲的东面全部地区根本就不算难事嘛！”

    张辽想到这里，眼睛里也不由自主的闪过激动的精芒。后世的中国历尽苦难才在一群天才、豪杰的带领下站了起来，就这样还是要受到各方面的打压。那时候的张辽同样也受到愤青思想的影响，虽然经过时间的推移，性格四功变得越来越稳重。可是那种因为国力不强而让那此跳梁”的国家都敢上门欺负人的种种耻辱却始终被张辽铭记于心。想着独霸亚洲东部，张辽也有借机发泄、复仇之意。没办法找那些小丑们的麻烦，那先解决他们的如今野人一样的祖先也行。

    这时候，荀谋似乎思考完毕了。他的右手已经离开了胡须，身体也坐正了。

    “文远，你说的我也考虑过了。如今的州确实显得过于庞大。虽然此时各州的人口都急剧下降，但用不了二十年，人口增加两倍甚至三倍也有可能。若是能大量吸纳异族人口补充，同时将各大士族、世家隐匿的人口重新统计出来，说不定此时曹公实际控制区中那不足两千万的人口立刻就会突破两千万的关口。若是任由人口如此增长。在实行地方议会，确实会使得地方势力过大而难以控制。即便军权不在地方，地方也能够以其他隐秘的手法掌控一部分，甚至自行招募练大批士兵。缩小地方的权利和地域，确实是维护统一的关键因素。”

    荀恐说着站起身，走到张辽身边道：“以文远之见，该如何限制地方呢？。

    张辽这时微微一笑道：“首先就是通过中央重新划分行政区划。将十三州打散之后戈小分出二十个以上的的方最高行政单位。名称具体是沿用州还是改换一个”那就随便了。州这一级重新发分后，对于郡也要重新划分，原本各郡下辖的县的数量就可以减少，也能限制某些强大的郡的实力。而只有先做到这两条，才能够将地方议会提上议事日程。否则强行推行地方议会，只能是为国家分裂的埋下隐患。”

    “这个建议文远你似乎早已经提出过了吧？”荀谋问道。

    “当然了”。张辽笑道：“那时候并不是因为议会，但同样是为了限制将来地方的权利。而且主公的大业需要笼络更多的人才和势力。在目前的条件下，哪里有那么多的官职可以分配？爵位这种华而不实的东西也只能拉拢一些没什么本事的人。扩编中央以下的最高行政单位数量，同时缩小郡一级的管辖范围，也就等于增加了郡这一级机构的数量。如此一来，再加上各级州郡官员的属官。你说能顺利的安排多少人？。

    荀恐的咽喉处发出“咕噜！”一声，这是荀怒猛的吞了一大口吐沫导致的。

    “呼！”荀谋这时候长舒一口气道：“厉害！文远，你这轻描淡写的一招确实厉害。这一下就能为曹公笼络到那些心志不坚以及未曾站队的势力的投效。不过曹公似乎没有实施的打算啊？”

    “大战连连，再加上荆州之战后风波迭出，此时内部尚且不稳，除了始皇帝那种极端强硬之人外，谁会轻易对早已经形成惯例的制度进行改革呢？”张逞并没有对曹操拖延的举动表示出不满。

    “可是如今曹公已经离开维阳两年多了。虽然他依靠着睢