“臣以为，言官不能仅仅靠道德来约束，需要靠制度来约束。换句话说，就是要限制言官的权力。”

    黄立极的这一句话一下子，让整个朝堂炸开了锅。不是没有人想过要限制言官，而且事实上很多大臣都非常讨厌言官，试想一下，谁愿意身边随时有人在观察着自己。但自洪武皇帝制度言官制度以来，就一直没有改变过。所谓，习惯成自然。所以即使大臣们都讨厌言官，但是却又切切实实害怕言官。

    现在黄立极提出要限制言官的权力，这一下，言官们就再也沉不住气了，言官的权力受到限制，所有的言官的利益都会受到损害。

    一下子，所有的言官都对黄立极发难，甚至有些言官看时谩骂。这一下，崇祯总算见识了言官的力量。被千夫所指的恐惧，不是所有人能够承受的。好在黄立极够沉得住气，没有被言官的谩骂而失去理智。黄立极这么多年屹立不倒，平步青云，素质还是过硬的。他始终微笑应对，因为他明白，崇祯会站出来，这些年黄立极练就了一双察言观色慧眼。所以，黄立极的底气很足，言官不是站在道德的最高点吗，现在言官们愤怒了，失去了理智，就会变得被动，而相对应的黄立极的形象却在无形之中变得高大起来。

    崇祯看着那些如泼妇一般的言官，心中怒不可揭，堂堂大明的朝堂，此刻如菜市场般嘈杂不堪。

    崇祯再一次将手中的龙井茶重重地摔在地下。伴随着茶杯落地的清脆的撞击声，所有人一瞬间安静了下来，与上次不同的是，这次没有大臣跪下来，只不过全部都战战兢兢，像及了犯了错误的小孩，一个个低下了头颅。

    崇祯看朝堂安静了下来，满怀愤怒地说道：“诸位臣工都是国之栋梁，看看你们现在都成什么样子，一个曾应遴已经让朕颇为痛心。诸位臣工也都是饱读诗书之人，怎会如市井之徒一般在朝堂上如此吵闹。朝堂是商议国家大事之处，有不同的政见，大家各抒己见，求同存异。朕希望今天朝堂上的这般景象，不要再次出现。诸位臣工有任何意见，都可以大胆的说出来，与众同僚商议，切不可谩骂侮辱，甚至出手，如有再犯，就地革职。”

    崇祯需要看到的具有争论氛围的朝堂，但绝非如菜场一般乱糟糟的毫无秩序，崇祯明白，这些需要自己去引导。崇祯想改革，必然会受到阻力，有阻力就必然有人会站出来反对，这些崇祯不会害怕，改革必然会流血牺牲，但这血绝不会是他朱由检的。崇祯看着大臣们稍稍平息的神情，继续开口道：“朕非常认同黄大人的话，就从刚才言官的表现来看，就是太过自由，缺少制度的约束。所以，朕将改组言官体系。言官最大的问题就是闻风奏事，这有很大的弊端，容易被有心的人利用。是故，朕决定增设一个新的部门内察院，内察院直接对朕负责，主要职务就是审核言官所奏事项是否属实，言官弹劾官员时，必须有真凭实据，可以是人证，也可是物证，如查无实据，所奏言官需接受内察院审查，慌奏诬陷忠良者，与地方官吏同流合污者，贪赃枉法者皆可由内察院提出弹劾，也就是说，内察院负责监察言官，而言官监察百官，当然也包括监察内察院官员。

    另外，内察院无权插足地方事务，但执行公务时，所有官员无论职位高低，都必须予以配合，否则以抗旨罪论处。”

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