效仿吕不韦不成？”郭嘉看罢竹简，虽然也是内心一跳，但却作色而起。

    “郭军师明鉴，竺断然不敢有此痴心妄想，再说主上也非是少年天子，又岂能受吾摆布，还请主上体谅下臣一片效忠之心。”面对郭嘉的指责，糜竺心头一震，慌忙拜倒在地，以头伏地申辩道。

    “奉孝，子仲乃是忠厚之人，不可横加指责。”韩烈倒是没有多想，他给郭嘉看竹简的目的，不过是让他心中有数，却不想招来郭嘉对糜竺的怀疑，苦笑之余，忙起身走了下来，扶起对方道：“子仲之心，可照日月，吾在此盟誓，保子仲一声富贵荣华，犯三罪而不罚。”

    “谢主公信赖之恩，臣定当以死报之。”糜竺感动之下，再次跪伏在地，以头触地喊道。

    韩烈这一番话一出，这会真是连郭嘉都吃惊了，犯三罪而不罚，也就是说糜竺今后只要不是叛国投敌的话，那就可以不被律法追究，可以说相当于得了一道免死金牌。

    “下臣知错。”郭嘉这会也不得出声自请道。

    “行了，这事就此揭过，眼下咱们应该讨论的是眼前的大事。”韩烈罢手转移了话题，道：“如今下邳c彭城已经形同虚设，再派兵固守显然已经不可能，而曹操大军一到，下邳c彭城数十万百姓必然遭受战火涂炭，所以眼下对于我们来说，抵御固然重要，但保护子民也是责无旁贷。”

    “主公仁德，吾替徐州百姓谢过主公。”陈登颇为汗颜的站了起来，他之所以会这么说，则是因为他在得知彭城c下邳被笮融放弃之后，想到不是两地百姓的苦难，而是如何守卫徐州不失，以及立即派人把下邳所有的宗族家人接往淮阴避难。

    这其实就是这个时代世家大族的通病，他们眼中往往没有国家，没有黎民百姓，只有宗族家人的富贵，在他们眼里朝廷国家不过是进身的阶梯，而黎民百姓则是他们压榨盘剥的对象。

    “这个时候不是追究责任的时候，安抚接纳百姓，在我看来，是守护徐州的头等大事，我总结出来得出一句话，那就是存地失人，存人失地，则地可复得，若存地失人，则人地皆失。”韩烈并没有想过一时之间去改变这些世家大族子弟的想法，有些事情是急不来的，只得温水煮青蛙，一步步来。

    “主公所言符合大道至理，曹操远来，兵锋正盛，不可以硬碰硬，只可先削其锐气，再寻机破敌。正如主公所言，眼下救济百姓，为主公赢得民心，则是打赢这场战役的关键，彭城c下邳两郡国百姓总和不下六十万人，这些人口留给曹操屠戮俘虏，那及时帮凶也是资敌。所以吾建议，可以在淮阴，利城c盐渎三地建立纵贯驰道，搭建粥棚，接济安抚百姓，尽可能的把百姓安排在三地安居下来。”

    这番言辞郭嘉并不是信口开河，而是经过深思熟虑的，尤其是韩烈在建邺设立典农都尉府的设想，打开了郭嘉的思路。

    眼下徐州之战，已经无法避免，而彭城下邳经此一役，也已经形同虚设，防无可防，以其花费大力气在重新二城，不然聚民在淮水一线，修筑新城屯田固守北方防线。

    在郭嘉看来，在平定南方之前，北方的防线可以退到淮水一线，如此一来，即可利用淮水为屏障，又可以利用淮水周边天然的水利条件，大面积种植庄稼自给自足，从而积累财富，为北进赢得资本。

    郭嘉的这个设想，一下子就打开了韩烈的思路，在郭嘉话语落下之时，韩烈遂接口道：“奉孝言之有理，彭城c下邳既然已经残破，眼下我们也是鞭长莫及，而淮阴乃先秦古城，有城防基础，我看可以以淮阴为基础，设立临淮典农都尉府，把利城和盐渎二地，划入其中，分别成立东部尉和南部尉，诸位以为如何？”

    “主公之策深合吾意。”郭嘉原本就是这个规划打算，自是欣然点头道。

    “建立临