公元165年，延熹八年秋，先前安定太守孙俊对羌人贪赃受贿，属国都尉李翕c督军御史张禀多杀降羌，凉州刺史郭闳c汉阳太守赵熹均老弱不堪任职，倚恃权贵，不遵法度，均被皇甫规奏免，后皇甫规与张奂先后调离西凉，段颎接任护羌校尉，镇守西凉羌人。

    段颎将属国都尉李翕c督军御史张禀一一奏请重用，另朝中权贵与宦官举荐孙俊重新调任武威太守，赵熹留任汉阳太守，郭闳因先前与段颎有怨，主动请旨调任幽州刺史。

    至于凉州刺史一职，宦官举荐太仆曹陵，而大鸿胪陈蕃等力荐刘恭，刘恭一向清廉，桓帝便以刘恭为凉州刺史。

    刘恭虽清廉，却本性懦弱，身居凉州刺史高位，却无法制约各郡官吏，孙俊等再度肆意妄为，西羌又因官府压迫慎重，难以维生，烧当c烧何c当煎c勒姐种羌等八个羌族部落联同当地汉民，再度聚众反叛。

    西羌八部共五万余人，侵犯陇西c金城边关，其中金城郡烧当羌王滇纳c勒姐羌王勒布c零吾种羌王零典三部合兵二万五千余人，进兵郡治允吾城；

    陇西郡烧何羌女王比善姬c鸟吾种羌王乌环c刨罕羌宋杨三部合兵一万七千余人，攻向郡治狄道县城；

    另有武威郡当煎羌饥发c东尾领五千人自后袭扰金城郡，武都郡白马羌王白夺率三千人趁机侵扰天水郡冀城一带。

    叛军一路焚掠，其势猖獗，一时间凉州大乱，朝廷急令护羌校尉段颎总揽凉州兵事，率军平叛。

    时护羌校尉段颎正驻兵令居，闻报羌人作乱，当即召集麾下诸将升帐议事，段颎端坐正中，其子段训（字从浩）c长史田晏（字鹏伟）c司马夏育（字炎隆）c从事张恺（字兰城）等一众将校分左右而立，肃穆以待。

    段颎拿出朝廷诏令，说道：“西羌八部作乱，侵扰郡县，今其分兵两路进逼允吾c狄道二地，又有当煎贼酋饥发等袭扰金城，欲与金城郡叛军合兵，而白马羌贼侵扰汉阳郡冀城，诸位以为该当如何应对？”

    长史夏育说道：“将军，末将以为此番羌贼反叛，虽聚兵五万余众，其势看似猖獗，却分兵进取，以致兵力分散，可见羌人诸部并非同心同德；而我军上下一致，将令顺畅，可趁机急攻，各个击破，倘若迁延日久，东羌诸部势必再反，届时东西羌人合兵，凉州永无宁日。”

    “炎隆所言甚为有理”，田晏却又担忧道：“当煎羌于武威作乱，袭扰金城，其众虽不过五千人，属下以为饥发c东尾等贼实则是欲趁机袭扰我令居后方；令居东接陇道，西连河西，乃要冲之地，若是将军大军出战在外，令居势必空虚，当煎趁机袭取，令居若有失，陇道为贼军切断，则河西c河湟c陇右三地难以相通，粮道有失，军心定然大变，不得不防。”

    段颎沉吟半晌，说道：“当煎贼寇不足为忧，我已派督军御史张禀汇合张掖属国都尉李翕c武威太守孙俊合兵一路，袭杀当煎留守部落；饥发等不过宵小之辈，定然回军救援，三人可伺机而战，战不利则退守姑臧，倚仗姑臧城高墙厚，牵制饥发等，使其难以进兵，待我大军平定烧当诸羌，回师而攻，旦夕可定。”

    想起烧当等羌，段颎不禁冷笑道：“至于金城c陇西二地叛贼，其兵虽多与我军，然而却分兵自战，可见其心不一；若是合兵来战，其势必盛与我军，分兵则其势必衰，正可急攻破敌，不给其合兵之机；金城羌贼一破，陇西等地贼寇定然心惧，我军一鼓作气渡河破敌，陇西贼军若破，则白马羌势必闻风丧胆，不战自定。”

    从事张恺此时满脸忧色问道：“不知将军此次平叛，所需多少军器辎重？”

    段颎说道：“此次平叛，我将亲率麾下三千将屯兵及湟中义从胡三千骑，并征集凉州各地郡兵c屯田卒万余人，另征发万余归义羌胡骑兵，约三万人前