大湖县县城十分破旧，很多地方都是七十年代的老房子，而且完全没有规划可言。一片连成一片，如果从高空俯瞰，除了县城的繁华地区的建筑还有几分章法，其他的地方十分混乱。

    蒋文轩是从国家部委外放出来的，他的见识自然不是大湖的干部可以比拟的。大湖的老百姓们安于现状，居住在杂乱无章的巷子里，大湖的官员们也就安于现状，任其发展。但是蒋文轩看着县城如此格局，实在是不忍目睹。

    这种情况又涉及到保守和改革思潮的冲撞，只不过这不是政治上的，而是思想上的。

    蒋文轩来大湖之初，重点调研的单位，除了交通部门之外，就是规划部门和建委。他对于大湖杂乱无章的建筑格局很是不满，于是也就萌生了进行旧城改造的想法。

    在吴建飞的印象中，旧城改造也是蒋文轩就任地委书记之后，才开始着手实施的。但是既然现在大湖的政治环境还允许，蒋文轩也就准备启动这个项目了。

    在这个项目上，蒋文轩遇到的阻力，明显比引进企业要小上许多。因为这个不涉及到政治问题，官员们还可以通过旧城改造捞取政绩，甚至还有些人心思浮动，想借机生财。

    不过唯一的问题就是钱！旧城改造需要大笔大笔的资金，这笔钱从什么地方来？目前大湖地区的财政状况众所周知，蒋文轩连修条路都拿不出来钱，还谈什么旧城改造？

    蒋文轩当然不是那种一拍脑门就要大干快上的领导，在上常委会之前，他就进行了多方的调研，然后拿出了一整套详细的方案，从规划到拆迁再到实施，还有资金的筹措渠道都进行了详细的说明。

    这套方案，吴建飞也参与其中，还提出了不少意见。

    银行贷款是少不了的，有了几家大型企业的落户，大湖的财政收入将会增加不少，旧城改造并不是一蹴而就的事情，所以完全等税收增加了之后，才动手实施，但是前期的规划一定要做充分。这就是打了一个时间差，利用积累财政收入的空当去做规划。

    另外一方面就是招商引资，吸引外来资金进行房地产投资。大湖地区已经有高端商品房对外销售了，付振民c陈峰以及甘强他们住的都是在大湖地区比较高端的住宅小区。但是吴建飞提醒蒋文轩，现在引进开发商不宜过多，要把一些空地留出来。现在的市民普遍购买力不强，等以后市民手头富裕了，再考虑继续引进开发商。

    但是这也需要规划到位，要不然会给以后的城市建设带来许多不必要的麻烦。

    另外一点，就是分步实施，这也是蒋文轩和陈睿c吴建飞等人达成的共识。吴建飞提出了一个“三先三后”的意见，就是“先规划c后实施，先内城c后外城，先建房c后拆迁”。

    吴建飞前世见过太多没有规划的城市建设，也见过太多老百姓因为拆迁而无家可归的血泪，所以吴建飞才有感而发，向蒋文轩提出了这个意见。蒋文轩听了这个意见也十分赞许，当即采纳。

    蒋文轩把这个事情直接提交到了常委会。

    付振民对这个“旧城改造”的计划当中部分内容虽然有些不喜，但是这是一件好事，总体而言他并不反对。如果这个计划能够得到落实，不但在座的各位都有好处，而且对老百姓来说也是一件大好事，付振民不会在这一点上为难蒋文轩的。

    于是常委会上全票通过了这个方案。

    今天上午召开行署常务会议，其中一项议程就是讨论这个方案。这个方案涉及到的部门很多，于是会议开始之前，走廊里人群熙熙攘攘，人头攒动。

    开行署常务会议就跟吃流水席一样，有时候一次会议讨论几个议题，要换几波人。旧城改造的议题是第一个议题，也是今天研究的重点内容。

    吴建飞和曾林在会议室里摆放席