建安十三年十月一日，雒阳皇宫，大朝会。

    这是大汉全国军民翘首瞩目的一天。因为立下了不世之功，从江陵回来后就一直闭门谢客，只见了曹操一面的丞相蒋通，终于上朝了！

    非但他上朝了，连现在除开他之外，大汉仅存的三位半独立的诸侯曹操、吕布、公孙康也全都来到了雒阳，并且集体上朝了！

    “丞相蒋通——到~~~”

    “哗啦啦。”身着黑袍的大汉文官，身着红袍的大汉武官，全都离席而起，拱手为礼。坐在高台正中的皇帝刘协，也端正了坐姿，遥遥拱手。

    “臣，蒋通，参见陛下！”

    “丞相免礼。”

    “谢陛下。”

    君臣问礼完毕，蒋通走上高台，在皇帝陛下的右下方的一个椅子上坐下了。

    值宿宦官深深吸了口气，刚想按照常规来一句“有事起奏、无事退朝”就看到了蒋通朝着自己摇了摇手，立刻闭了嘴。

    蒋通起身，视线对着台阶下的群臣们扫视了一遍：

    荀彧，目光炯炯的对视着自己，但眼神里的忧虑出卖了他的情绪——这厮要看我是不是要履行当年的承诺吧？

    董昭，眼神热切的看着自己——主公，是时候了！今天封公，明天封王！

    太史慈，还是那副吊耳马当的不羁样——大兄，你想干啥说一声，要杀皇帝的话也可以的。

    甘宁：我什么。

    “接下来，通想讲讲分封制。”

    大哥，您这思路跳脱得也太快了吧？

    “我华夏在夏朝时，其统治地域不过并州东南部和豫州西北一角。到了商代，也不过大半个豫州和少部分兖州。但是到了西周，我华夏的统治范围，一下子扩大到雍、兖、豫、冀、青、幽、荆、扬、益等多个州域。不管是统治范围和统治人口，都极大扩张。原因何在？通认为，其主要原因，就在于分封制。”

    “当世时也，除了雍州和豫州人口较多，开发较好以外。其他的地方，都是野蛮未开化之地。而且道路什么的几乎没有。如果那个时候在并州、青州、幽州等地实行郡县制，当地长官事事都要向镐京的周王禀报才能处理，是万万不能的。所以那个时候，唯一能采取的办法，就是分封制。让周王室的旁支和功臣子弟在边境地方自己独立建国。有什么事情当地的公国、侯国乃至伯国、子国自己便能处理。如此，当地的政务军务才能有效运转。可以说，分封制在西周前期和中期，对西周的繁荣兴盛起了极大的作用。”

    “可是为什么后来分封制反而成了西周衰弱的根源呢？那是因为，一方面周王室的子弟越来越多，可封之地越来越少。王室能够直接掌控的土地越来越少，王室的力量越来越弱。另一方面是，经过两百多年的发展，以前分封在不毛之地的各个封国，都不同程度的发展了起来。此消彼长之下，周王室的衰落就不可避免了。”

    “不唯西周，秦汉交替之际，分封制也是争论的焦点。始皇帝拒接分封，是因为看到了战国时代各诸侯国虽然多少都是亲戚，但征伐起来一点都不客气。所以觉得分封制是战乱的根源。而太祖早年分封了那么多功臣，也是先后的将其消灭。即便是后来太祖分封的刘姓诸王，也在景帝时爆发了七王之乱。所以，景帝之后，特别是武帝之后，分封制已经名存实亡了：我大汉没有继承皇位的皇子，确实要封王，但是在自己的王国里，都只能享受王爵俸禄而不能干涉王国内政。说是王国，其实和大汉的普通州郡没有多大差别。所以说，我大汉，现在，其实是没有分封的。因为大家潜意思有个概念：亲戚什么的是靠不住的，搞真正的分封，要么封国叛乱，要么皇帝睡不着觉整天就想着怎么灭了封国。”

    “可是这里有个问题：为什么西周的分封两