舍人,由上士2人担任,中士4人作为副手,还配有府2人,史4人,胥4人,徒40人。
仓人,由中士4人担任,下士8人作为副手,还配有府2人,史4人,胥4人,徒40人。
司禄,由中士4人担任,下士8人作为副手,还配有府2人,史4人,徒40人。
司稼,由下士8人担任,还配有史4人,徒40人。
舂(g)人,由奄2人担任,还配有女舂枕2人,奚5人。
饎(xi)人,由奄2人担任,还配有女饎8人,奚40人。
蒿人,由奄8人担任,每奄还配有女蒿2人,奚5人。
(2)大司徒
大司徒的职责,是掌管天下各国土地的地图和记载人民数量的户籍,来辅助王安定天下各国。大司徒依据天下土地的地图,明晓九州地域的面积数量,辨别各地的山林、川泽、丘陵、水边平地、平原湿地的名称和土地中出产的东西。同时,大司徒需要辨别天下的诸侯国和王畿内的采邑数,制定各国的疆域,挖沟起土作为界限,设立各国社稷的高台,用树作为田神,分别用当地田野所适宜生长的树作为田神,于是就用这种树作为土地神和田野的名称。
大司徒跟据按土地计算贡税的法则,来辨别5种不同地形所适宜生长的人和物。一是山林,那里适宜生长毛细密的动物,适宜生长栎树一类可供染色用的植物,那里的人民毛长而体方。二是川泽,那里适宜生长鳞甲类的动物,适宜生长莲芡之类结子多的植物,那里的人民皮肤黑而且润泽。三是丘陵,那里适宜生长有羽毛的动物,适宜生长李梅之类有果核的植物,那里的人民体型圆而且长。四是水边平地,那里适宜生长有甲壳的动物,适宜生长有荚角的植物,那里的人民肤色白而体瘦。五是平原湿地,那里适宜生长毛短浅的动物,适宜生长萑苇之类丛生的植物,那里的人民胖而矮。
根据以上五种地形的生长物,还有形成的人民的生活习惯,大司徒会施行12个方面的教育。一是用祭祀之礼教百姓尊敬,百姓就不会马虎随便。二是用乡射礼、乡饮酒礼之类的阳礼教百姓谦让,百姓就不会相争。三是用婚礼那样的阴礼来教百姓相亲,百姓就不会相互怨恨。四是用乐教百姓和睦,百姓就不会乖戾。五是用礼仪来辨别上下尊卑等级,百姓就不会僭越。六是用习俗教百姓安居,百姓就不会苟且。七是用刑法教百姓遵守礼法,百姓就不会暴乱。八是用约束训诫来教百姓敬慎,百姓就不会懈怠。九是用制度来教百姓节制,百姓就会知足。十是用世间技艺的事情来教百姓技能,百姓就不会失业。十一是根据贤行颁授爵位,百姓就会谨慎地修养德行。十二是根据功绩来制定俸禄,百姓就会致力于建功立业。
大司徒会依据土地和所生长的人民和动植物相适宜的法则,来辨别12个区域土地的出产物及其名称,来观察人民居住的处所和仪容举止,从而了解它们的利和害的所在,目的是让百姓更加的繁盛,让鸟兽繁殖,让草木生长,努力成就土地上的生产事业。大司徒需要辨别12种土壤所适宜种植的作物,而知道所适宜的品种,来教百姓种植谷物和果树。
大司徒会按照土地合理地征收赋税,辨别上面的五种地形的生长物和九种土质,来制定天下的地税,从而兴起各种职业,来使百姓贡献各种谷物,收取钱类和谷物作为赋税,使得天下赋税的征收公平合理。
司徒需要用土圭测太阳影子的方法来测量土地四方的远近,从而校正太阳的影子,以求得地中央的位置。位置偏南,而且太阳的影子短,说明此地的气候炎热。位置偏北,而且太阳的影子长,说明此地的气候寒冷。影子位置偏东,太阳偏西,说明此地的气候干燥多风。影子偏西,太阳偏东,说明此地的气候潮湿多阴雨。
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