宣，来自逐寇军的烈士家庭，父亲是忠义营校尉，母亲是鸾卫营女卫，在九原之战中双双阵亡。忠义营大撤退时，年幼的他被祖父抱着逃难，祖孙俩就此相依为命。三年前刘枫统一五岭时，他正好十六岁，凭借双烈士遗孤的身份，体格羸弱但根正苗红的他保送入学卧龙学府政略院，通过自身努力，成了首批毕业生，也将是龙川县今后的县令。

    刘枫望着大街两侧满目疮痍的房舍店铺，若有所思地问：“承宣，你年纪虽轻，今后也是一方的父母官儿了，肩上的担子可着实不轻，如何？心里有谱吗？”

    吴承宣微低着头，略一抬眼，瞧了瞧刘枫脸色，不慌不忙地说道：“回殿下，什么样的主子带出什么样的臣，殿下虽只十六岁，肩上的重担何止千钧？承宣今年十九了，自然也要见贤思齐的。刚才殿下问我，有没有谱？下臣回禀殿下，有谱！”最后二字说得铿锵有力。

    吴承宣的从容自信赢得了刘枫的好感，笑道：“好啊，常言道有志不在年高，咱俩幼主少臣，相得益彰，来，说说你的谱！”

    “是！殿下！”他屈臂收了收马缰，轻咳一声说道：“臣治理此县，远有三大策，近有五小略。所谓三大策，第一是编户齐民，之所以排在第一，是因为民为政之本，岭南道自古以来便是地广人稀，让人说成是不毛之地，可现在大大不同了，北方战乱，狄戎暴政，将大量难民逼入了岭南，这些人，全都没有纳入户籍，哪里有粮，他们就涌向哪里，这不仅添乱，更是一种浪费。所以臣第一步就要将这些人留下来，扎下根，成为新的本地人。

    吴承宣说着，又瞄了刘枫一眼，见他暗暗点头，心中自信愈足，说道：“第二是屯田垦荒，所谓粮为军之本，眼下治理地方与学院教授的办法最大的不同，就是形势，我军在很长一段时间内都将保持战争状态，后方行政，也要一切以此为本，所以我的想法是，用荒地招募流民，开垦出多少荒田，都归开垦者所有，官家提供种粮，每三十亩荒地奖赏耕牛一头，并且免赋一年，以期尽快见到成效，为前方战事服务。这一点，是要殿下恩准的。

    “准了！”刘枫斩钉截铁地应了，说道：“你说的很好，实话告诉你，我打算恢复汉朝时的郡县制度，当然，不是现在马上恢复。一来战乱仍频，不比承平年代，暂时的军管是少不了的。二来我也没那么多人才治理地方，所以目前只设县一级，两年后观政绩优劣，选拔出九郡郡守，我是看好你的，希望到时候南海郡的郡守就是你。”

    “谢殿下栽培！”吴承宣难耐心中的激动。汉朝元鼎六年，朝廷将岭南划分为九郡，即南海c苍梧c郁林c合浦c交趾c九真c日南c儋耳c珠崖。南海郡排在第一，就连堂堂周家宗家所在的番禺城也在南海郡治下，若真能成为南海郡守，将来的前途真是不可限量了。

    刘枫赞许地笑了笑，说道：“你看，被我把话题扯远了，你接着说！”

    吴承宣强压住心中的热切，接着说道：“殿下说得极是，与下臣这第三策其实是相通的。所谓通为治之本，下臣的第三策就是修堤铺路。我打算在农闲之时，组织本县民壮重修官道，广设邮驿，开畅河渠，夯筑堤防。这件事，是大事，但不是急事，因此排在最末，要等前两件事见了成效，才能予以着手。”

    吴承宣说着说着，腰杆也越挺越直，到最后总结时，已是抬头挺胸，意气奋发了，“下臣干好了这三件事，龙川县虽小，每逢战时能征丁出兵，积谷纳粮，非战时能开荒种桑，安置流民，辖下之地邮驿通达，工商互利，治下之民温饱自给，衣食无忧，所谓的‘治’便是这个样子了。”

    吴承宣扬着下巴，微眯双眼，正沉浸在自己理想的憧憬中，忽然觉得太过安静，睁开眼一瞧，九殿下正笑吟吟地斜睨着自己，连忙肃容道：“下臣一时忘形，殿下莫怪。”