们没人愿意去城外啊！”

    “难民不愿意去城外，不外乎两点，一是吃饭住宿的问题没法子解决，二是担心安全问题！其实这两点很好解决！”李杨端起桌子上上官婉儿的杯子，直接喝了几口水：“来了这么久，茶都没上一杯，不是待客之道啊！”

    在上官婉儿发作之前，李杨又开口道：“把难民每十户编成一组，在城外官道两边顺延建房，材料什么的简单，到处都有，由政府组织，统一规格标准，同时按照住房顺序每人分发五亩田，政府借给种子，难民自己耕种！前期的粮食也由政府借贷给他们，但是他们要十户之间相互担保，一个出问题十户连坐！然后每五个组为一屯，同样的每屯之间的各组也要相互担保，一组出问题，一屯连坐！等到收成了，政府再去收回本息！这样的花费其实不算太高，而且减轻了襄樊城里面的负担！至于安全问题，人员是集中居住，让他们自己组织民兵，看家护院，政府这边只要出极少的人，去起个领头的作用！当然，军队也可以每天派遣人员组成巡逻队，二十四小时换班巡逻！反正就是官道沿线！派点骑兵，又威风，又好看，又彰显了政府军队的风采，还维持了秩序，多好！”

    秦英和上官婉儿越听嘴张得越大，他们都是聪明人，李杨的办法虽然简单，但是实施起来，无疑是现阶段最可行，灾民最能接受的办法！

    李杨的办法还是有点粗糙，中间有些细节需要考虑，但是有这个办法就够了，完善自然是他们的事情。他们也都是办实事的人，这中间的好处，他们自然看得到，完善计划，也是小事！

    这事办好了，不仅仅是灾民安定了，也是他们这军政主官的政绩啊！

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