宋真宗死后，遗诏命“尊皇后刘氏为皇太后，军国重事，权取处分。”权取处分，指暂时处理c代理国政的意思。丁谓等人力主去掉“权”字，趋附于刘后。

    宰相王曾说：“称权足以昭示后世。何况增减诏书，自有法则，竟要率先破规矩吗？”丁谓这才作罢。时年13岁的赵祯继位，次年，改元“天圣”。“天圣”拆字即为“二人圣”，即指宋仁宗与刘太后两位圣人。

    按照宋制，皇帝每天都要临御垂拱殿，还要在文德殿正衙接见文武百官，称为“常参”，五天一次在崇德殿或者垂拱殿接见群臣，称做“起居”。

    宋朝立国以来，还没有出现过太后临朝，无章可循，这就给大臣们出了个难题：仪式上到底怎么安排？宰相王曾建议仿照东汉故例，刘后与皇帝五日一朝，刘后坐左，幼帝坐右，至承明殿垂帘听政。

    丁谓一心想要擅权，不让其他重臣参与机要政令，暗中通过宦官雷允恭请刘后直接颁布一道诏书：“皇帝每月初一c十五两日上朝见群臣；大事由皇太后召集宰相们共同商议处置；日常军政则由雷允恭代为转奏皇太后，由皇太后签署处理意见。”

    这样一来，皇帝和皇太后不相联系，权柄都被宦官雷允恭把握。王曾对这样的安排十分焦虑，可是也无可奈何。

    垂帘后不久，刘娥就发现丁谓与雷允恭勾结起来，经常欺上瞒下，甚至挟持自己，大为不满。

    机会很快就来了。雷允恭作为监选陵墓的官员，未经刘后批准，便擅移宋真宗陵寝地穴，不巧的是所移的方位是个泉眼，是风水中的“绝地”。

    此事被宰相王曾揭发。雷允恭被指控擅自更改先帝主墓室地址，雷允恭被逮捕后，处以死刑。王曾打算利用雷允恭擅自改变先帝主墓室这件事让丁谓从朝廷彻底消失，可是一直没有合适的时机。

    有一天，王曾很随意的对丁谓说：“我没有儿子，准备把我弟弟的儿子作为我的子嗣，明天朝会结束之后，我打算留下向皇太后禀报，希望能得到她的同意。”丁谓根本就没有把这件事当回事。

    第二天朝会后，王曾利用单独晋见刘后的机会，向刘太后揭发丁谓包藏祸心，暗示雷允恭擅自改变先帝的主墓室所在地的罪恶行为，丁谓均参与其中，脱不了干系，刘太后听后大惊。

    当丁谓听到此事后，赶紧上朝请求太后晋见，在珠帘之前作自我辩护，当他说了很久，也没有听到太后回话。忽然一名宦官卷起珠帘对丁谓说：“宰相大人在和谁说话呀？皇太后已经离开很久了。”

    丁谓突然之间感到万分恐惧，不知道自己应该怎么办才好，只是用笏板敲自己的额头退出。6月25日，宰相们在资善堂用餐，刘太后宣大臣们入内议事，唯有丁谓一人不在召见之列，丁谓知道这次自己真的完蛋了，于是向其他宰相请求多为自己说好话。

    钱惟演当即就说：“我肯定会尽力帮你，你不要过于担心！”参知政事冯拯听到后，怒视钱惟演，钱惟演立刻感到不安。

    宰相们到了承明殿，刘太后对冯拯等人说：“丁谓身为宰相，可是却和罪人雷允恭相互勾结！”然后出示丁谓暗中委托雷允恭，请雷允恭让皇宫工匠为丁谓制造的黄金酒具。又出示雷允恭曾经向丁谓谋求皇城司以及担任三司衙司司长的证据。

    刘太后接着说：“丁谓前不久就一件事情的态度表示和雷允恭的态度一样，并且声称是你们商议好的结果，所以我才批准，现在发现丁谓根本上是欺上瞒下。而现在又在先帝陵墓建造工作中几乎误了大事，罪不可恕。”

    冯拯等奏报说：“自从真宗帝仙去之后，朝廷政事都是丁谓和雷允恭两个人说了算，他们自称是得到了皇太后的旨意，我们也无法确定真假。幸亏皇太后洞察他们的奸邪行径，这是国家的福分。”