这是中国对德国采取的第一个外jiāo步骤。

    3月3日，在段祺瑞的主持下，内阁会议又顺利地通过对德绝jiāo案，次日，段祺瑞率全体阁员到总统府请黎元洪在对德绝jiāo咨文上盖印。

    黎元洪却一反以前赞同的态度，拒绝盖印。

    问题出在什么地方？原来，黎元洪走的是亲美路线，美国对德绝jiāo，他自然紧随其上。

    而段祺瑞是亲日派。

    美、日帝国主义都希望通过促使中国参战而取得在中国的霸权。

    于是美国一旦发现中国参战对日本的好处远大于己，马上就改变主意，不再支持中国参战。

    段祺瑞气势汹汹，黎元洪却以不变应万变，支支吾吾加以拖延。

    “这么说，大总统是反对对德绝jiāo了？”“这个，我的意思是，这是大事，需慎重考虑。

    再者，绝jiāo是宣战的先声，如今各省军人大多反对参战。

    在做出决定之前，也应该统一军界的意见吧？”黎元洪的话激起了段祺瑞心头的无名之火，他顶撞道：“军界的事，无须总统cāo心，大总统只要盖印即可，其余的事自有祺瑞应付。”黎元洪则任段祺瑞无论怎么说，仿佛泥菩萨一般，死活不吭声。

    黎元洪不盖印，段祺瑞便使出杀手锏，撂下挑子乘专车出走天津。

    协约国公使纷纷表示关切，北洋军人也来凑热闹，要求挽留段祺瑞。

    黎元洪无计可施，叹口气说：“外jiāo上的事就由段总理主持，只要国会通过，我将依法办理，决不加以干涉。”3月6日，段祺瑞在副总统冯国璋和众院议长汤化龙的劝说下回到北京。

    3月14日，北京政府宣布对德绝jiāo。

    绝jiāo之后自然是宣战，段祺瑞担心的是军人的态度，于是急电各省督军进京商讨。

    皖系军阀段祺瑞 第41节：六、府院之争意气盛(3)

    各省督军原本不少人反对宣战，因为他们害怕让他们派兵作战，从而损害自己的实力。

    段祺瑞明白他们的心思，于是就明确告诉他们，宣战无须出兵，中国派遣劳工去欧洲即可。

    各省督军一听，心上的石头落了地，于是纷纷表示服从总理的意志。

    4月25日，督军会议在京召开。

    各省督军和代表一致赞成段内阁外jiāo政策，并在写有“赞成总理外jiāo政策”的纸上签了名，给黎元洪施压。

    5月1日，内阁举行会议，督军团居然要求参加。

    有人说军人干政，傅良佐却辩解道：“军人也是国民的一员，对国事发表意见，怎能说是干政？大总统这么害怕军人的意见，难道是心中有鬼不成？”参加内阁会议的阁员可怜只有3人：海军总长程璧光、司法总长张耀曾、农商总长谷钟秀，军人倒有一大班，于是，宣战案顺利通过。

    段祺瑞便想趁热打铁，利用督军团使国会和总统屈服。

    黎元洪这里顺利通过了，但国会却出了问题。

    本来国会通过宣战案问题并不大，汤化龙、梁启超早就在议员中活动支持段祺瑞。

    但国会傅良佐却帮了倒忙。

    5月8日，段祺瑞到国会解释对德政策并接受质询，他矢口否认中国参战背后有着中日幕后jiāo易，声称宣战是本着正义的需要。

    当两院即将讨论宣战案的时候，各地人民团体纷纷来电支持宣战，北京城中也有一些“自发”的群众的代表强烈要求对德宣战，段祺瑞闻之十分满意。

    殊不知这是傅良佐背着他搞的把戏。

    一些外地人民团体的电报实际上都是傅良佐派人从北京电报局发出的。