通过“魔术情报”清楚地了解日本派遣军队“和平进驻”法属印度支那南部的意图后，便以冻结日本资产，对日本全面禁运石油作为报复手段。参谋本部等部门原来都曾毫不含糊地表明这样的看法：“只要限于进驻法属印度支那，确信不会招致禁运”。它们这种一厢情愿的想法如今已完全落空了。

    美国之所以这样做，是因为当时我国的经济在很大程度上述得依赖于英美经济的势力范围。实际上，我国百分之四十的出口和三分之二的进口都仰赖于英美经济的势力范围。特别是石油，由于其自给率还不到百分之十，几乎所需要的四百二十万吨石油全得从美国进口，这就暴露了日本经济依赖于英美的最大弱点。

    然而，这是国家大事，决不容许袖手旁观。当时形成一种“此际只有动武”的想法，并有所抬头，以致对关必战的论调高涨起来。于是通过军部铺设了这样一条轨道：迸驻法属印度支那南部一对日全面禁运一对美作战。九月三日在大本营和政府联络会议上拟就了一份《帝国国策施行要点》的草案。

    九月五日下午，近卫首相向天皇上奏了这次联络会议所拟的草案。天皇看了一下《要点》的草案后，以一种颇难理解的、略带不安的神情问道：“计划事项的顺序有点奇怪，为什么把准备战争放在首位，而把外文谈判放在第二位？”近卫不自然地解释说：“这一草案，在顺序上同把外jiāo谈判放在计划之首位一样，已把外jiāo谈判的最大重要xìng写了进去。”另外，由于天皇流露出对作战问题的怀疑，参谋总长和军令部总长立即进宫晋谒天皇，当时近卫首相也在座。天皇向两位总长提出了同样的质问，两位总长也作了内容大体相同的回答。

    天皇以不满情绪问杉山参谋总长：“万一日美之间发生争端，陆军能在多长时间内确有把握地解决问题？”

    杉山鲁莽地回答说：“仅就南洋方面而言，打算三个月解决问题。”

    天皇听罢回答，突然以不愉快的脸色质问道：“日华事变bào发时，你杉山是陆军大臣，我记得当时你曾说过‘事变大约有一个月时间即可解决’，可是现在已经四年多了，事变不是还没有解决吗？”

    杉山吃惊地申辩说：“因为中国内地幅员辽阔，无法按预定计划进行作战。”

    天皇一听，就提高声调恐怕天皇陛下从未用过这样严厉的语调斥责杉山说：“如果说中国内地幅员辽阔，那么太平洋不是更加辽阔吗？怎么能说确信三个月解决问题呢？”杉山只是低着头，无言对答，军令部总长永野一看苗头不对，便从旁帮着解释说：“统帅部是从总的形势上来讲的。今天，如果把日美关系比喻为病人的话，那么已经到了动手术还是不动手术的关键时刻。要是不动手术，任其发展，恐怕就会逐渐衰弱下去：要是动手术，虽有很大危险，但决不是没有希望解救。可以设想，此刻已处于要不要下决心动手术的阶段。作为统帅部来说，则始终希望外jiāo谈判取得成功，但也认识到：倘若谈判不成功，那就必须果断地动手术。从这个意义上说，统帅部是赞成这个草案的。”

    当场的紧张气氛虽然有所缓和，但天皇还是没有忘记再次叮问：

    “这么说，今天统帅部所作的解释，其要旨就是把重点放在外jiāo上，是这样吗？”

    “是这样的。”

    两位总长的颈脖子上已冒出了汗珠，他们回答了天皇的质问后，如释重负地退回到休息室。

    如释重负的不只是两位总长。在参谋本部战争指导班的《种村日记》中就这样写道：

    “今天首相向天皇秘密上奏了提jiāo御前会议讨论的草案，不料夭皇间起有关统帅方面的问题，因此，根据首相的提议召见了两位总长。天皇对有关南方作战的种种情况问了两个小时之后，