汉朝不少儒家大臣主张放弃西域,认为汉朝得到西域没有什么好处,反而带来无穷尽的麻烦。只要和匈奴搞好关系,汉朝太平无事就够了。
郅支单于西迁康居后连年出兵袭击乌孙,肆意掠夺,在汉廷儒臣眼里根本算不得什么损失,就是把西域全丢了也觉得理所应当,他们会说西域本来就是匈奴的地盘。放弃西域如同物归原主,还能彰显汉朝的仁义美德呢。
这种观点的前提是,西域都护府在当地的一些西域国家的驻军可以说是不在少数。而假如以一户养一兵的情况而言,西域地区的屯田人数甚至是在五万户上下。
而按照相应的记载而言,这个推测不无道理:
按汉制,西域都护任期一般为三年。据史籍记载,自汉宣帝任命郑吉起,到王莽新朝约七十余年间,西域都护皆选勇敢有谋略者,共有十八人担任此职。
郑吉在西域都护府建立初期,为了对西域进行有效的管理,调解西域诸国之间的关系,做了大量的工作,神爵二年被封为安远侯,十年后病卒。他在西域二十余年,以屯田渠犁、击破车师、迎降日逐王,出任西域都护而功绩卓著,永载史册。如所论:“汉之号令班西域矣,始自张骞而成于郑吉。”
随着统一西域事业的完成,西域都护府的建立,公元前48年又设立戊己校尉,主管屯田事宜,使西域屯田获得了更大的发展。郑吉任西域都护期间,正是西域屯田规模达到空前时期。轮台屯田区最盛时,屯田士卒达到三千人。
按桑弘羊的建议,“置校尉三人分护”。按当时每兵垦田二十亩计算,屯垦面积达六万亩,轮台成为汉朝在西域的著名粮仓之一。由于大力发展屯垦事业,既减轻了西汉政府和当地人民的负担,又解决了军队的后勤供应,增强了西域的防守能力。
屯田是西汉政府为了统一和巩固西域而采取的一项重大措施。前期屯田主要是为来往西域的内地汉使提供粮秣,后来大规模的屯田,为统一与安定西域提供了可靠的物资保证。
……
而在汉末三国时期,屯田制度可以说已经成为发展实力的一个体现:
是岁,用枣祗、韩浩等议,始兴屯田。
公曰:“夫定国之术,在于强兵足食,秦人以急农兼天下;孝武以屯田定西域,此先代之良式也。”是岁,乃募民屯田许下,得谷百万斛。于是州郡例置田官。
而在当时,比如说曹c起初招募人民屯田时,人民一怕得不到实惠,二怕军事编制的束缚,因此多有逃亡之举。于是曹c采纳了袁涣的建议,即变强迫为自由应募,新政策受到了百姓的欢迎,屯田得以顺利进行。
后世史家把曹魏屯田分为军屯和民屯,二者都是战争时期的产物,为供应军粮而兴办,必要时参加民屯的劳力同样需执戈对敌。不同之处在于,屯田民主要从事农垦生产,而军士以攻防为主。从时间来看,民屯始于建安元年,军屯始于建安之末,所以本文主要介绍的是民屯。
曹c时代,屯田事物主要由各郡国典农官主持。大的郡国设典农中郎将,小郡设典农校尉。典农官独立于郡县之外,是专为供应军粮而设的机构,雍正年间的军机处与之颇为相似。若遇有重要事项,如屯田地点的选择及处理农民逃亡等,则由屯田官直接向c请示办理。此外,曹c领导下的司空和丞相府也对屯田官起领导作用。
曹魏统治者向屯田民征收租税的办法,是枣祗倡导的“分田之术”,即官府提供土地,收获的谷物按比例分成。用官牛者,官六私四;不用官牛者,官私对分。这样的剥削办法达到了积粮供军的效果,百姓虽然吃亏,但能有一个安定的生产环境,他们已经跟满足了。
后世认为曹c时期的屯田制度使有限的生产资源得到了高效率的分配使用。