，来做些营生的活计。

    大秦对于此事虽然不赞同，但是很明显的采取了一种只眼开只眼闭的态度来应对此事。

    只要不是太过干扰军营情况的话，这些商人在军营外，建立一个临时的小集市，都没有什么问题。

    军营的修建，陆续的完成了，而张嘉师接下来也没有安排训练任务，所以，很多没事做的秦军官兵，看到了军营外面聚集的一些背着包裹，或者是推着一辆破旧手推车的人，他们就陆陆续续的走出营帐，向这些商人走去。

    张嘉师也没有让人鸣金，这样的意思就是驱赶那些商人，并且聚集官兵。他看到了陆陆续续走出营门的人之后，摸了摸下巴之后，回头对陈平说道：“陈先生，有兴趣去看看吗？”

    “此事亦如平所愿。”陈平微微一笑，对着张嘉师做了一个请的手势。

    张嘉师一行人来到了在军营西面约两百米的摊贩聚集地。而张嘉师看了一下这些商人的衣着，更多的像是一些黔首在兜售着家里生产的一些玩意。

    他疑惑的对陈平询问道：“陈先生，这些人是平民？”

    “大人，应该说平民居多，大人可以从这些人的衣裳中，能够看出来。事实上，大秦不命令禁止这样的情况，就是因为很多人都是依靠这样的事情作为活计。大人也许不知，大秦在建立云中郡之后，最早出现的平民，并不是被陛下安排的戍守人员以及迁移的平民，而是这些更多是因为在家乡衣食无着，随军而行的人们。”

    陈平说到这里，然后压低声音：“他们在某个意义上，比起之后奴籍身份的人更加凄惨。后者虽然有可能朝不保夕，但是起码遇到一个不错的主人的话，他们能够得到一个温饱。而这些人，很多连个温饱都难以保障。大人可否能够看到，这些人的衣裳，还是东拼西凑的秋衣？”

    张嘉师缓缓地点点头。因为正如陈平所说的，很多人的衣服看上去都相当单薄。而在这个时候，气温之后十来度的情况下，这些人的身体还不时缓缓地发抖。

    但是他们还是将手头上的一些能够卖钱的，极力向路过的军兵兜售。

    鸡蛋，家禽，在渭水抓住的鱼，被风干的腊肉等等，很多东西，不管是吃的还是喝的，都能在这里看到。

    当然，也有人卖柴火，有些真的是商人的人，则是用马车运来了一些比较高级的商品，比如说酒，以及一些干果等等。

    张嘉师皱了一下眉头，因为他在军营当中，早就下令出征时期严禁饮酒。

    但是，秦军的军纪很好，那些卖着酒类的商人，可是眉头紧蹙的看着来来往往的秦军官兵。因为没人理会本该是最好卖的东西。

    张嘉师点了点头，然后缓缓地继续前行。

    而陈平则是在这个时候继续说道：“大人，若是这些人失去了这样的营生，他们的下场往往会更加雪上加霜。”

    张嘉师缓缓地点了点头，因为他看到了一个老人，背着一捆柴火，在不断地吆喝着……

    “是啊，要是陛下下令全国军营都禁止这样的事情，恐怕……”张嘉师叹了一口气。

    嬴政不可能不知道这样的事情，最不济，他前几年出巡，都很有可能会遇到过这样的事儿。

    但是嬴政没有杜绝这样的事情，而是只眼开只眼闭的默许这样的情况继续出现，恐怕是顾及到一旦命令禁止这样的事情，天下间将有多少人失去可靠的营生？

    除了一些大商人之外，很少人能够得到类似于后世路引一类的出行许可证明，这样就限制了个体资本的发展。所以，大户以及军营，就是大量的贫富个体经营者的产物去向区域。

    小农经济本身就是千万个体经营者的温床。但是，每个地方都有自身的环境优劣。像是上邽县这样，还有相当植被环境